重点深入清查钢铁、水泥、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、焦炭等能耗、物耗高,环境污染严重的行业

环保总局副局长潘岳日前表示,"环保总局自去年年底开展系列环评执法行动以来,全国各级环保部门热烈响应,依照环境影响评价法相关规定,查处了一大批违反环境影响评价制度擅自开工建设甚至投产的项目。"下一步将"重点深入清查钢铁、水泥、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、焦炭等能耗、物耗高,环境污染严重的行业"。

环保风暴直指七大行业,而原先集中清理的电力行业却不在其中了。

发改委处置电力项目

据环保局的统计,截止到2月25日,共清查了电站项目388个,清理出违法开工项目共计139个,其中火电项目46个,水电项目93个。

差不多就在电力行业从环保局重点清查行业名单中消失的同时,发改委公布了《国务院办公厅关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》,《通知》要求,对各地违规电站建设项目按照"分类处理、有保有压,优先安排合规项目、逐步解决违规项目"的原则进行处理。

根据国家发改委统计,各地违规开工电站项目总计达1.25亿千瓦,而目前我国发电设备每年只有5000万至6000万千瓦的制造能力,综合考虑电力需求和煤炭供应、运输能力等各项配套条件,近期每年新开工电站规模将控制在6000万千瓦左右。《通知》明确说明,2005年电力项目开工规模按6500万千瓦安排。

这意味着将有一半的电站项目将会被砍掉。发改委已经出手,所以电力行业自然就缺席环保风暴的新名单。

从源头遏制高能耗

环保风暴直指七大行业。

国家环保总局副局长潘岳在3月7日指出,要"重点深入清查钢铁、水泥、电解铝、氧化铝、铁合金、电石、焦炭等能耗、物耗高,环境污染严重的行业以及无序、违法建设项目,对不符合产业政策和环保准入条件,没有经过环境影响评价审批就擅自开工建设的项目,依法立即停止建设,按要求进行环境影响评价。"

业内人士认为,"环保风暴根本上是科学发展观在经济领域的体现,煤电油运已经高度紧张,不在高耗能行业卡住源头,就没有办法实现经济的长期稳定发展。环保已经成为国家宏观调控的重要手段。"

巧合的是,潘岳也有类似的观点:"坚决执行国家宏观经济调控政策,通过严格环评制度等环保准入手段,遏制低水平盲目重复建设和无序建设,坚决将高耗能、高污染、低效益建设项目拒之门外。"

对上市公司影响几何

环保风暴在这七大行业会掀起怎样的波澜。

潘岳曾经表示,中国环境问题的解决不能寄希望于一两场所谓的"风暴",风暴来得快去得也快,而应立足于建立一整套长效机制。

对于钢铁行业,银河证券研究员田书华认为,对上市公司项目要看公司实力大小。大的上市公司项目估计不会受到影响,而中小型上市公司项目要受较大影响,现在上项目要发改委批准,要搞环评,中小上市公司分摊的环保成本将比较高。与此同时,大型钢铁公司还有望从中受益。因为小型企业的产能下降可以提升大公司的市场和业绩,而中小型企业因为不能扩产能,也不会与大型钢铁上市公司争抢原料。

一位冶金行业研究员则认为,对七大行业的影响要看国家环保总局下多大功夫去查。经过去年一年的宏观调控,此前列入焦点行业的钢铁、水泥、电解铝就已经做出一些整改。不会像电力行业一样过度无序。 （李小宁）

《上海证券报》2005年3月9日