《传媒蓝皮书——2006年：中国传媒产业发展报告》由社科文献出版社今天在京发布。

《传媒蓝皮书》指出，进入21世纪后，中国出版业出现了一些现象：图书品种急剧上升，平均印数急剧下降；成本持续上升，利润率持续走低；图书发行折扣愈打愈大，图书退货率不断上升；图书库存金额直线上升，资金周转明显放缓；图书贷款结算期愈来愈长，信用问题开始出现。与此同时，中国出版业的改革正在集团化建设的基础上，深入地向前推进，出版单位开始转企改制，一些深层次问题逐步显现。如何看待当前中国出版业的现状以及发展与改革过程中出现的各类问题，并采取切实有效的措施加以解决，成为业内普遍关心的事情。

目前从中国出版业的现状看，1995年以后，图书种数和新出版图书种数的增长日趋平稳，基本保持在10％左右。图书品种的增加固然与每种平均利润下降和买卖书号有关，但这一现象也意味着图书市场越来越细分，定位越来越具体，大众图书市场越来越活跃。这预示着图书市场的市场化进程在不断深化和加强。

从利润增长率看，1978~2002年出版系统（指国有企事业单位）和出版社的利润增长一直处于波动之中。但出版社利润在全系统中占的比重却连年稳步攀升，只是在1999年以后出现小幅下降。

面对中国出版业需要解决的诸多问题，十六届三中全会进一步对公益性文化事业单位和经营性文化产业单位分别提出了深化体制改革的任务。

《传媒蓝皮书》预测，中国的出版集团及大多数出版社将在今后五年内逐步由事业单位企业化管理性质转制为企业。中国的出版集团及出版社未来的企业类型选择主要应是有限责任公司和经营性非盈利企业两大类。除了在某些政府机关内附属少量出版部门用于出版公益性出版物外，所有出版社均应改制为公司制企业，其中大学出版社、人民出版社、古籍出版社等可改为经营性非盈利企业，其他可改为有限责任公司、股份有限公司。

专家建议，政府应高度重视市场秩序和规则的建设。首先应该在建立新的出版与发行之间的供销关系上下工夫，其次应当根据不同出版社的性质制定相应管制规则，特别是对于公共产品类的出版社以及教育和专业出版社尤其应当格外注意，要对这几类出版社建立严格准入标准。需要注意的是，标准应当是非歧视性和非差别性的，只有这样，才能为出版社的进一步发展创造良好的制度环境和生态环境，进一步扩大图书市场的容量。至于打击盗版、净化图书市场，当然更是改善出版生态环境的题中应有之意。（钟文）