尊敬的吴仪国务委员，女士们，先生们，朋友们：

    首先，请允许我代表中国海关，对出席本次海关与商界对话会的各位嘉宾、海关同仁和商界代表表示最热烈的欢迎！对吴仪国务委员能够应邀出席本次对话会，表示衷心的感谢！

    这次海关与商界对话会，是今年APEC中国年活动的重要组成部分之一。根据APEC中国年“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”的主题，中国海关在与APEC各成员充分协商的基础上，确定了本次对话会主题为“新经济：伙伴关系与贸易便利”。这充分体现了海关与商界加强合作，推进贸易便利化，共同迎接新经济挑战的愿望和决心。

    长期的实践使我们越来越深刻地感到，海关工作始终面临两方面的挑战：一个是严格执法，一个是高效运作。如果执法不严，打私不力，走私出现回潮，税收上不来，执法不严往往与内部腐败联系在一起，海关工作就会出现被动局面；同样，如果通关效率低，速度慢，影响外贸进出口，影响经济发展，海关工作同样会处于被动局面。因此，在新世纪之初，我们明确将海关业务工作指导思想调整为“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”这16个字上来，力图在“把关”和“服务”之间找到平衡点，以廉洁高效的海关工作推动我国的改革开放和社会主义现代化建设，促进我国与世界各国的经济技术交流与合作，为实现经济全球化的共赢和共存作出中国海关应有的贡献。

    事实上，中国海关一直注重于学习和借鉴国际海关经验，在便利企业、便利贸易、提高效率方面进行着不懈的努力和探索。近年来，中国海关积极应对经济全球化和科学技术飞速发展的挑战，主动适应我国建立社会主义市场经济体制的新形势，大力推进制度创新和科技创新，进一步加快了海关现代化建设的步伐。我们全面推行通关作业改革，重新构建通关流程，充分发挥计算机网络和信息技术的作用，不但提高了海关监管的有效性，促进了海关廉政建设，而且简化了海关手续，提高了通关效率。为了便利企业在网上办理与进出口贸易活动相关的各种手续，发挥政府各部门在进出口管理方面的整体效能，中国海关积极推动“口岸电子执法系统”建设，在政府管理信息化、网络化的基础上，实行进出口管理制度、管理方法和管理手段的创新，从而降低贸易成本，提高贸易效率。为适应“新经济”带来的企业生产经营方式的重大变化，促进高新技术产业的发展，中国海关与政府其他管理部门密切合作，制订了支持大型高新技术企业发展的10项便捷措施，为这些企业的进出口活动开辟畅通、快捷的“绿色通道”。从今年8月起，中国海关在全国范围内正式推广以长江、珠江水域和广东、沪苏陆路为代表的“两水两路”快速通关改革试点经验，大幅度提高转关货物的通关速度，以口岸快速通过、内地快速验放为突破口，简化转关运输手续，实现转关运输“一次申报、一次查验、一次放行”的新模式，建立全国快速通关体系。此外，中国海关还实施了办公时间之外的“预约通关制度”，办理各种海关手续的“限时服务承诺制度”以及试行“一站式服务”做法等一系列便利企业、提高效率的措施。

    中国海关在加强与商界的沟通与合作方面，近年来也进行了多种方式的尝试和探索。从海关总署、直属海关到现场海关，经常派出人员到企业调查研究，共同研究解决企业在通关过程中面临的困难和问题。不定期地召开各种形式的座谈会，邀请商界代表到会，向他们宣传介绍海关政策、海关业务制度及做法，征询商界代表对海关工作的意见和建议。为增进商界对海关工作的理解，中国海关全面实行了关务公开，向商界公开海关执法的依据、程序和时限，公开海关各部门机构的名称、职责权限、举报电话和值班电话，公开现场处理海关业务办事人员的岗位职责及工号。中国海关还与企业、行业协会以及商贸管理部门签订了合作备忘录（MOU）500余份，增强商界对海关执法的理解和支持，促进企业守法自律，共同打击非法贸易，净化执法环境，保护企业的合法权益。

    在便利企业、便利贸易的同时，中国海关的执法成效也有了很大的改进。在打击走私方面，中国海关充分发挥行政和刑事两种执法手段的威力，常备不懈，严防猛打，始终保持打击走私的高压态势，包括打击普通货物走私和打击毒品、武器弹药、濒危动植物走私以及打击盗版侵权行为，成效显著，大规模走私继续得到有效遏制。在税收征管方面，2000年海关税收净入库数达2242亿元，比上年增加652亿元。今年1至7月，海关税收净入库数达1448亿元，比去年同期增收264亿元，预计全年海关税收将取得比去年更好的成绩。

    展望新世纪的发展蓝图，中国海关将以建立“电子海关”、“电子口岸”为目标，坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的业务指导思想，进一步加强与商界的合作，以便利贸易、增强经济竞争力为已任，努力在“十五”期间把中国海关的现代化建设推向国际领先水平。

    这次海关与商界对话会，对中国海关来说，是一次同APEC成员海关相互交流的良好机会，也是听取商界意见和建议的一个重要渠道。我相信，中国海关通过举办这次对话会，能够学习和了解APEC各成员在推进贸易便利化方面的做法和经验，进一步增进海关与商界之间的理解和共识，使得中国海关的贸易便利化战略更好地、更顺利地实施。

    预祝2001年亚太经合组织海关与商界的对话会取得圆满成功！

    谢谢！

    中国APEC网2001年8月13日