APEC中小企业部长会议的主要任务是，由各成员体负责中小企业事务的部长和代表就影响全球及亚太地区中小企业发展的重大问题进行探讨，寻求共识，为每年召开的领导人非正式会议做准备。正因为如此，APEC中小企业部长会议历来受到各方面的高度重视。

    今年是新世纪的第一年，面对经济全球化和新经济给中小企业带来的新的机遇和挑战，办好这届中小企业部长会议具有重要意义，对实现APEC关于“以充满活力与创新精神的中小企业为基础，把亚太地区建成生机勃勃而繁荣昌盛的地区”的设想至关重要。

    本届APEC中小企业部长会议的主题是，“新世纪、新挑战：创新与发展环境”。这一主题是根据2001年APEC会议的主题“新世纪、新挑战：参与、合作，共同繁荣”，以茂物贸易与投资自由化和便利化目标、马尼拉经济技术合作框架和2000年APEC领导人非正式会议指导意见所确定的目标为指导，根据亚太地区中小企业的发展现状，在征求各成员意见后确定的。这一主题充分体现了APEC各成员在参与、合作与共同繁荣基础上，对新形势下促进各成员体中小企业发展所形成的共识。

    贸易便利化和自由化及经济技术合作是推进APEC成员更好发展的“两个轮子”。这次会议将针对目前中小企业发展中存在的普遍问题，集中探讨“推动技术创新”、“便利融资”、“改善中小企业的发展环境”三个领域的问题。通过深入研讨，将会为中小企业发展创造更为有利的环境，对增强中小企业的创新能力和融资便利，以便在本地区经济发展中继续担当重要角色起到积极作用，对本地区的经济增长、加快技术创新以及解决就业、社会发展等起到积极作用，对促进建立有利于中小企业发展的地区和国际经济新秩序、新环境起到积极作用，也为将于今年10月在上海召开的APEC第九次领导人非正式会议打下良好的基础。会议期间还将对APEC成员提出的其他加强APEC合作的具体倡议进行讨论，并将继续探讨一些能给中小企业带来实惠的问题。

    这次会议的成果将集中体现在会后形成的《第八届APEC中小企业部长会议部长联合声明》中。《联合声明》将围绕“新世纪、新挑战：创新与发展环境”这个主题，着重在“推动技术创新”、“便利融资”、“改善中小企业发展环境”三个领域形成各成员体的一致行动准则和要求。

    为充分体现企业的广泛参与，APEC中小企业工商论坛暨中小企业展览会将于8月27-31日在上海举办。作为中小企业部长会议的配套企业活动，这次论坛的主题与中小企业部长会议主题相同。主题下设三个分题，分别是“推进创新”、“便利融资”和“发展服务机构”。包括中国在内的成员体中小企业家约600人将参加APEC中小企业工商论坛，并将从企业的角度讨论APEC中小企业的发展和繁荣问题。工商论坛能够为部长会议共同宣言的制定献计献策。这次中小企业部长会议的一项重要议程就是各成员体负责中小企业事务的部长和代表将与参加工商论坛的企业家代表举行座谈，进行面对面的对话，直接听取中小企业的意见和建议，共同探讨如何推动亚太地区中小企业的发展。

    工商论坛最大的特点在于它是一个非官方的企业活动，不代表任何APEC成员体政府的意见，而仅仅反映与会的APEC工商企业界代表的观点。

    本届工商论坛期间将在上海国际会议中心举办一个小规模的展览，共有100个标准展位。举办这个展览的主要目的是进一步宣传中小企业部长会议和工商论坛的主题，展示APEC各成员体中小企业发展的成就，交流各成员体在改善中小企业发展环境方面的做法和经验。

    中国政府十分重视中小企业的发展。1978年中国实行改革开放政策以来，中国中小企业的发展取得了令人瞩目的成绩。到目前为止，中国中小企业已超过800万家，占全国企业总数的99%；中小型工业企业在全国工业总产值和实现利税中的比重分别为60%和40%左右；中小企业提供的就业岗位约占全国城镇就业总数的75%。

    与世界其他发展中国家的情况类似，中国中小企业在市场竞争中也同样面临技术落后、融资困难、信息闭塞、营销能力弱、人才缺乏等难题，其中最突出的是创新能力弱和筹集资金难的问题。

    近些年来，中国中小企业在技术创新、融资方面有了明显进展，发展环境日益改善。

    在技术创新方面，1999年，中国政府出资10亿元设立了科技型中小企业技术创新基金，支持科技型中小企业的快速发展。1997年以来，中国政府选择了8个城市作为技术创新试点城市，建立了主要为中小企业技术创新提供服务的区域性、专业性技术中心。目前中国已建立中小企业技术创新服务中心40家、生产力促进中心500多家、高科技企业孵化器100多家、大学科技园30多家、留学生创业园20多家，为中小企业技术创新提供了有力的支撑和载体。

    在融资方面，根据中国人民银行的要求，各国有商业银行都已设立了中小企业信贷部，开始着手改善金融服务，以便能及时有效地为中小企业发放贷款；目前，全国31个省（区、市）已有100多个城市建立了中小企业信用担保机构，筹集资金4.8亿美元，预计可为中小企业解决48亿美元左右的银行贷款。

    在发展环境方面，中国政府十分注重为中小企业构筑公平的市场竞争环境，出台了一系列保护和促进中小企业发展的法律法规。去年，国务院批转了国家经贸委《关于推动和促进中小企业发展若干政策意见》（国办发[2000]59号）。

    当然，中国作为发展中国家，中小企业的发展，特别是在技术创新、融资和发展环境方面还存在着观念、机制等诸多问题。中国政府也正在采取积极有效的措施，不断促进这些问题的解决。中国政府正在进一步完善主要面向中小企业的社会服务体系建设，帮助中小企业提高创新能力；准备利用长期信贷资金的优势，开展“转贷”业务，加大对中小企业的贷款力度；进一步建立健全法律法规，为中小企业发展和平等参与市场竞争创造良好的环境，《中小企业促进法》已列入全国人大立法规划，法律草案可望今年12月提交全国人大常委会讨论。

    中国与APEC成员体中小企业的合作是主动、积极、有效的。为使一批成长性好、市场潜力大的中小企业做强做大，中国政府各有关部门积极帮助中小企业开拓国际市场，不断加强与APEC成员体间的合作。目前，中国国家经贸委有关司局与单位已与日本、加拿大等国家的中小企业管理部门建立了合作关系。去年在中国常州市举办的“中国国际中小企业商品博览会”，作为初步探索与尝试，实现进出口贸易额6982万美元，签订外商投资项目24个、外资总额2.2亿美元。

    1998年中华人民共和国主席江泽民访日期间，确定了33个中日经济技术合作项目，其中包括组织实施中小企业合作5年计划，主要内容有建立政策体系，融资支持，帮助培训500名中小企业经营管理人员，在中国杭州、沈阳合作进行振兴中小企业的综合试点。截止目前，合作计划已取得了阶段性成果。

    1999年，中国和加拿大在中小企业政策和信用担保体系方面进行了研究和交流。

    自1993年APEC中小企业部长会议确立以来，通过积极参与，加强与各成员体的交流与合作，促进了中国中小企业的发展。这次承办第八届APEC中小企业部长会议，更为中国中小企业提供了难得的学习、交流与合作机会。中国广大中小企业对这次APEC中小企业部长会议十分关注，踊跃参加。这次中小企业部长会议在上海举办，将为中国中小企业的更好发展提供新的动力。

    中国政府对这次会议给予高度重视，中国国家经济贸易委员会作为这次会议的主办单位、上海市政府作为这次会议的承办单位，将全力以赴做好各项筹备工作。这次会议的主席由中国国家经济贸易委员会主任李荣融担任。为了办好这次会议，国家经贸委与有关方面共同建立了筹备组织体系，专门成立了由国家经贸委、上海市外办、上海市经委和公安部等单位组成的筹备小组。筹备小组组长由中国代表团团长、国家经贸委副主任张志刚担任。筹备小组下设秘书处及若干工作组。筹备小组制定了详细的工作计划，明确了从今年2月至8月各月的工作任务，落实了责任单位和责任人，并于2001年6月26-28日在中国香港成功召开了第一次工作组会议。第二次工作组会议将于8月27-28日在上海召开。这次会议确定在上海举行后，得到了上海市政府和人民的积极响应，并做了大量工作。目前，这次会议的各项筹备工作已基本就绪。

    国家经贸委2001年8月26日