第八届APEC中小企业部长会议部长联合声明

    （2001年8月29-30日，中国上海）

    2001年8月29-30日，来自澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中华人民共和国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南的APEC各成员负责中小企业的部长和代表会聚在中华人民共和国上海举行了第八届APEC中小企业部长会议。APEC秘书处的代表参加了会议，太平洋经济合作理事会（PECC）和太平洋群岛论坛（PIF）作为观察员也参加了会议。

    部长们与来自工商论坛的APEC中小企业代表举行了对话会议。部长们欢迎中小企业的广泛参与，双方都欢迎这种对话机会，并支持继续努力使之获得双方满意的效果。在部长会议期间，来APEC地区中小企业的代表还在上海举办了工商论坛和展览。

    本次会议的主题是“新世纪，新挑战―创新与发展环境”，部长们就APEC中小企业如何应对新世纪带来的新挑战进行了讨论，会议重点讨论了下面3个问题：

    推动技术创新

    便利融资

    改善中小企业发展环境

    部长们欢迎APEC秘书处就APEC各论坛及工作组大量与中小企业相关的活动和计划所做的报告。部长们同意，进一步鼓励APEC各相关论坛在其工作中考虑中小企业的问题。

    部长们欢迎APEC中小企业工作组（SMEWG）主席的报告，并感谢工作组一年来在执行第七届APEC中小企业部长会议指示方面所做的努力。部长们赞同报告中的包括“同工商界互动倡议”（附件1）在内的有关建议并鼓励加强和保持工商界参与中小企业工作组活动。

    部长们听取了主办经济体有关下列活动的汇报：

    APEC中小企业咨询员培训和资格认证（加拿大/菲律宾）

    商业伙伴关系倡议（美国/泰国）

    2000年APEC中小企业概览（中国台北/太平洋经济合作理事会）

    为支持中小企业和新企业开展合作计划（日本）

    部长们欢迎上述有关项目的详细陈述，并呼吁所有各成员体继续支持和加强这些有意的工作计划，以为人力资源能力建设和信息共享做贡献，并使亚太地区中小企业受益。

    部长们同意SMEWG对大阪行动议程（OAA）相关部分所做的更新，并要求SMEWG继续推动有关倡议和活动的实施。部长们欢迎SMEWG在2003年底之前允许中国澳门作为客人参加其活动。

    部长们欢迎ABAC主席和ABAC中小企业核心小组主席所做的报告，并感谢工商咨询理事会（ABAC）对APEC范围内中小企业相关活动的支持和贡献。部长们欢迎PECC和PIF所做的陈述。

    新世纪面临的新挑战

    当今世界，经济全球化的步伐加快，科学技术发展日新月异，知识越来越成为财富快速积累的核心手段，技术创新已成为经济和社会发展的主导力量，经济发展愈来愈依赖于新技术、新产品的开发和新产业的崛起壮大，依赖于产学研三方的有机结合，这是中小企业未来发展面临的新形势与经济环境。

    这一新环境为中小企业在更广阔的领域发展创造了条件，提供了前所未有的机遇，也带来了新挑战。同时，部长们也注意到，近一时期亚太地区经济增长缓慢，市场需求不旺，出口开始下滑，金融市场存在着不稳定因素，这增加了亚太地区经济前景的不确定性，使中小企业面对更为复杂的市场环境。

    部长们指出各成员体在解决中小企业面临的信息闭塞、技术落后、融资困难、营销能力弱、管理水平低等诸多困难方面，取得了一定的效果。同时，部长们认为，今后一个时期，解决好中小企业的技术创新能力、资金和人力资源能力建设方面的问题对本地区中小企业的长期持续发展十分重要。部长们强调有必要继续深入研究中小企业,尤其是微型企业面临的问题与障碍。

    在日益全球化及以知识经济为主体的经济环境中，进一步提高中小企业的效率和竞争力至关重要。

    通过合作推进技术创新

    技术创新是中小企业发展的中心和永恒主题，部长们一致认为中小企业是新经济中的一支重要生力军，同时提高创新能力能够促进其继续发展。部长们注意到APEC各成员对此已有充分认识，均制定了自己的科技发展战略和政策以促进中小企业的成长和发展，尤其是在信息与通讯技术领域。

    部长们注意到用先进适用技术改造和提升传统产业中的中小企业，加速产品结构调整和技术升级；加快推进高新技术产品的产业化，支持科技型、出口创汇和服务型中小企业，对推动经济增长有重要的作用；

    部长们注意到部分成员体为加强中小企业的技术创新与产学研合作所采取的 技术匹配、开放实验室、孵化器以及集技术人才、技术成果、资本和创业精神为一体的创新企业群等措施，加强了中小企业、科研机构、教育和政府部门之间的协作和合作。部长们呼吁进一步强调产学研结合，以最终有利于提高中小企业的技术创新能力和竞争能力。

    部长们赞赏各成员体为加快营造良好的环境以促进技术创新所做的努力。各类技术创新服务中心、生产力促进中心、创新孵化器、科技园等的建立将有利于为中小企业的技术创新提供技术、人才、信息、财务和法律等方面的服务，进一步增强中小企业的创新能力及创新文化，加强对知识产权的保护。

    部长们认为有必要进一步采取措施，通过多种途径，加大中小企业的R&D投入。部长们高兴地看到部分成员体在设立技术创新基金、专利申请基金、人才培训基金、建立科技风险投资机制方面所取得的成效。

    部长们欢迎加强新技术、新工艺、新装备以及先进管理经验的广泛交流与合作，促进产业结构优化和升级，特别是在高科技产业、基础设施建设、环境保护和人力资源开发等领域中加强合作。这是互惠互利的事情。

    部长们欢迎俄罗斯提出的“创新性管理技巧国际合作论坛”新项目，并鼓励各成员经济体积极参与，加强交流，分享经验。

    便利融资

    部长们深刻地认识到融资的便利对于中小企业持续发展的重要性，注意到在各经济体中，妨碍中小企业融资的因素通常包括：缺乏担保和抵押，融资成本高，资金来源有限，融资渠道少，面向中小企业的金融机构不健全，中小企业自身管理水平不足、法人治理结构不规范。

    部长们对各经济体采取的解决中小企业融资难的行动表示赞赏：政府不再直接为中小企业提供资金，而是帮助中小企业获得资金。

    部长们指出，风险投资对中小企业、特别是信息通信技术领域中的中小企业的发展至关重要，有必要进一步加强有关风险投资的制度和管理模式的政策及人员交流，并有步骤地采取行动，在APEC地区建立共享新创企业、风险投资和资本市场信息的机制，逐步实现资源共享。

    部长们鼓励进一步改善面向中小企业的二板市场。部长们赞成ABAC的建议，进行各经济体准入门槛一致化的可行性研究，同时加强管理机构间、管理机构与发行人间的信息交流与合作。

    部长们赞赏中国台北今年在探讨中小企业风险投资、创业及相关问题，以及通过今年8月份在台北举办的APEC“创业精神和创业公司最佳实践研讨会”便利在成员经济体间分享经验所做的努力。 部长们期待中国台北在此方面为制定“最佳实践指南”作出努力。

    为使APEC范围内在中小企业融资便利化方面进一步深入合作，部长们指示工作组：

    继续加强APEC成员体在构建有助于中小企业创业和发展的融资环境方面的政策对话和经验交流，尤其是在资本市场建设领域。在这方面发达成员与发展中成员分享他们的经验教训尤为重要。

    另外，部长们对妇女创业尤为重视，鼓励各成员为妇女创业提供融资方面的便利。

    改善中小企业发展环境

    部长们认识到21世纪是一个充满机会与挑战的世纪，如何适应这种日益快速变化的全球环境对中小企业发展至关重要。部长们重申将继续努力为中小企业发展创造更加有利的环境。部长们对APEC制定的包含单边和合作行动的“经济技术合作行动计划”表示欢迎，这些计划将每年在自愿基础上提交APEC部长。这将有利于促进中小企业之间的合作。

    部长们指示中小企业工作组继续进行“2000年APEC中小企业概览”项目工作并鼓励成员体提交必要的信息以便于尽早完成该项目。

    公平的竞争环境是中小企业生存和发展的前提条件。在这方面，发达成员已有成功的经验可借鉴，发展中成员仍需要继续加强这方面的建设，并建立起尽可能与国际规则相一致的法规政策。

    部长们欢迎美国提出的APEC中小企业政府官员自愿访问计划，认为该项目将使发展中成员的中小企业政策制定者并帮助更好地为中小企业服务。

    部长们要求进一步加强信息技术在中小企业中的应用，加强政府对电子商务的支持，继续与OECD共同开展“为支持中小企业和新企业加强合作计划”方面的工作，缩小成员体之间业已存在的“数字鸿沟”，完善中小企业的科学管理和科学决策水平，在中小企业采购、销售和服务领域应用信息通讯技术。部长们赞赏去年和今年文莱和中国台北先后召开的电子商务研讨会和进行的有关调研项目对此所做的贡献。

    部长们认识到，现代信息和通讯技术为中小企业利用全球市场的机会提供了先进的手段。

    部长们原则同意关于建立APEC中小企业门户网站的建议并请加拿大、PECC、其他感兴趣的经济体及APEC秘书处继续探讨该建议。

    部长们对泰国主办的有效供应链管理战略联盟国际会议所作出的贡献表示赞赏，并指示中小企业工作组探讨在此方面加强合作的方式。

    部长们认识到中小企业有必要通过多种方式加强合作，来减少或消除市场环境的快速变化带来的不利影响，这些方式包括：中小企业之间的合作、与大企业建立纵向和横向联盟以及与海外公司建立合作伙伴关系。

    部长们认为由美国牵头推进的“商业伙伴关系计划”项目对建立亚太地区中小企业商业伙伴计划有较大的贡献，并对首先进行的美国与泰国战略国际联盟与配对项目取得的效果表示满意。

    部长们认识到中小企业的扶持体系建设是中小企业发展的必要保证，是中小企业在新的环境下以更低的成本获得外部资源的重要渠道。

    部长们对加拿大、菲律宾担任协调经济体并有15个APEC经济体参加的“中小企业咨询员培训和资格认证”项目表示欢迎，同时支持该项目进入商业运作模式运行，并鼓励今后类似的项目也能通过这种由政府启动的方式服务于亚太地区中小企业发展。

    部长们还对APEC其他领域或机构开展的与中小企业相关的活动项目表示赞赏，并鼓励继续加强相关领域或论坛的互动，为中小企业可持续发展作出贡献。

    加强中小企业的能力建设

    部长们支持2001年5月在北京召开的人力资源能力建设高峰会提出的倡议，认为政府、工商部门和教育培训部门三方合作，并积极参与人力资源开发和能力建设活动十分重要，参与的途径有以下几个方面：（1）鼓励创业和企业家精神的培育；（2）加大对人力资源的培训投入；（3）鼓励中小企业经营与管理人员的参与；（4）加强教育，建立终身学习制度；（5）为妇女寻求平等的参与机会；（6）通过法规和措施促进信息技术的应用与传播，增强因特网在中小企业和微型企业发展中的作用。

    部长们敦促各成员体有关方面，包括政府、学术界和工商界，共同努力，积极采取后续行动，落实北京倡议，并推动人力资源能力建设活动取得实效。

    部长们认为，全球化和新经济的发展所生成的新的环境对中小企业经营和管理人才提出了更新、更高的要求，尤其是在技术、管理和国际贸易方面的人才缺乏更成为中小企业发展的瓶颈。部长们一致认为有必要继续加强中小企业的能力建设，并继续鼓励年轻人创业。

    部长们欢迎正在进行中的“为支持中小企业和新企业开展合作”的倡议，并对日本连续两年在管理和技能开发方面所做的贡献表示高兴。

    APEC中小企业发展行动计划（SPAN）的进展

    部长们认为各成员经济体参照中小企业发展行动计划（SPAN）促进中小企业发展意义重大，并且希望促进各成员经济体间信息和经验的交流与共享。部长们对中国、马来西亚、中国香港等经济体先后在今年召开的两次SMEWG会议上就实施SPAN的进展情况所做的报告表示欢迎。部长们鼓励其他成员也定期在今后自愿报告实施SPAN的进展情况，与大家分享他们的成功做法和经验。

    与工商界/私营部门的互动

    部长们欢迎文莱和中国共同提出的加强和保持工商/私营部门参与中小企业工作组活动的倡议，鼓励中小企业工作组在日常工作中加强与工商/私营部门的接触与互动，包括不定期召开研讨会、组织深入中小企业调查、开展问卷调查等形式，使工商界能够经常地得到政府部门的关注与支持。部长们期待工商/私营部门以适当的方式更加积极参与中小企业工作组活动、今后的中小企业部长会议及相关活动。

    部长们欢迎来自ABAC、妇女领导人网络会议以及工商论坛的建议，赞赏他们为促进亚太地区中小企业的发展所做出的积极贡献（报告内容请参阅附件2、3）。部长们很高兴地看到与工商论坛代表的对话机制得到了延续和发展，双方对这种互动形式表示欢迎。部长们一致认为与工商界的对话有助于倾听来自工商界的声音，更加及时和深刻地了解他们在发展过程中遇到的问题和困难，从而使政策的制定更具有针对性。工商界的代表对有机会与部长们通过联合会议进行对话感到高兴，并欢迎在会议活动中为增加工商界代表与部长们的非正式交流所做的其他安排。

    部长们认为妇女领导人网络会议、工商咨询理事会和工商论坛应继续保持与部长会议的密切互动，及时向部长们通报其有关情况。

    结论

    部长们希望APEC中小企业积极采取创新的思维和行动，切实加强能力建设以提高效率和竞争力，部长们号召各经济体设法不断构筑和完善有利于中小企业发展的环境并且加强各成员间的交流。部长们注意到，这次会议是在新经济和全球化迅速发展并对经济发展和社会生活产生越来越广泛影响的时刻召开的，因此，部长们特别强调各成员经济体应加强合作和政策对话，尽可能广泛地吸收工商界参与到APEC进程中来。

    部长们感谢主席在会议期间的领导工作，并且感谢中华人民共和国政府和人民的热情款待。部长们期待着2002年将在墨西哥举行的下一届部长会议。

     人民网 2001年8月31日