加强宏观经济政策对话

    “探讨宏观经济形势向来是APEC领导人会议讨论的重点内容。为亚太地区的可持续发展创造有利的宏观经济环境是今年的一项重要议题，现在要重点讨论如何加强政府间的宏观经济政策对话的问题。”中国社会科学院APEC政策研究中心研究部部长赵江林博士告诉记者，“成员之间加强经济政策对话，有利于消除相互间的误解，并在行动上保持一致。”

    APEC是亚太地区级别最高的政府间的经济合作论坛，世界上最大的经济超级大国美国和最大的发展中国家中国都身处其中。目前APEC成员国民生产总值约占世界总量的55%，贸易额为世界总额的46%。无论从发展速度、经济规模、市场容量或者区内主要成员的影响力来衡量，APEC成员经济对世界经济保持稳定举足轻重。

    然而当前世界的经济并不景气。美国经济在经历了长期增长后开始进入低潮期，遭到恐怖袭击更使人们担心美国经济会不会真正进入衰退。亚洲的日本、中国台湾等经济体的经济也处于低谷，只有中国等少数经济体保持着健康稳定发展态势。中国国家统计局的最新统计数据表明，前三季度国内生产总值比去年同期增长7.6%。

    “目前人们担心亚太地区的经济不景气会影响APEC的发展，亚洲金融危机曾经使得APEC的许多计划搁浅。”南开大学APEC研究中心主任宫占奎教授接受记者采访时说，“APEC成员都意识到了应该加强宏观经济政策对话，采取适时、协调、有效的宏观经济措施，重建信心，早日恢复良好的经济发展势头。”

    上月在苏州召开的APEC财长会议也重点讨论了在宏观经济政策方面开展对话，促进经济可持续发展的问题。会议设定的中期战略目标强调致力于加强宏观经济政策的对话和合作,以解决当前的经济困难,为APEC成员建立持续及广泛增长奠定扎实基础。这些问题都将在领导人非正式会议上通过深化讨论，形成积极成果。

    推动“两个轮子”一起转

    APEC有两个轮子，一个是贸易与投资的自由化和便利化；一个是经济技术合作。

    “和往常一样，领导人非正式会议将重申以开放的区域主义信念来实现APEC贸易自由化，且不断地协调并继续改进和完善单边行动计划和集体行动计划，争取在更多的领域消除贸易的关税和非关税壁垒，建立更加开放、透明和稳定的投资环境，加快推进贸易投资自由化的进程，”宫占奎说，“这些内容应该会写进今年领导人会议上即将形成和通过的《上海共识》”。

    6月举行的APEC贸易部长会议通过了《APEC贸易便利化原则》，为开展贸易便利化提供了指导准则，也为领导人会议取得实质性成果奠定了基础。

    今年，APEC在经济技术合作领域将取得显著进展。领导人非正式会议将就APEC开展经济合作的具体行动进行讨论并达成共识，以推动APEC贸易投资自由化和经济技术合作“两个轮子”一起转。今年将开始落实各成员的单边行动计划。这些计划包括了众多具体行动，如开展人力资源开发合作，为APEC成员免费培训网络高级人才，制定数字APEC战略等。中国倡议设立的“APEC金融与发展项目”已得到财长会议的正式批准，项目有望在领导人非正式会议期间启动。这一项目针对亚洲曾经遭遇过的金融危机，试图通过开展研讨、学术研究和人员培训，帮助发展中成员培养优秀的金融人才，提高亚太经合组织经济体在金融与发展领域的能力。

    “APEC一直对推动世界贸易组织多边贸易谈判有着积极作用。支持多边贸易体制，积极推动世贸组织尽早启动新一轮谈判也将是领导人们讨论的问题。”中国社会科学院亚太研究所所长、APEC政策研究中心主任张蕴岭研究员介绍说，“而且，很快中国就要加入世界贸易组织，下个月，WTO部长级会议将在多哈召开。这些都为讨论这一问题创造了良好的氛围。”

    年内在中国召开的APEC系列会议中，成员代表一致重申亚太经合组织强烈支持一个开放、公正、牢固和建立在规则基础上的多边贸易体系，使所有成员都从中受益。6月的APEC贸易部长会议强调了启动新一轮谈判的紧迫性，指出即将召开的WTO部长级会议将是发起新一轮谈判的关键机会。

    “人力资源”成为亮点

    作为APEC经济技术合作领域的一个重要方面，人力资源能力建设成为大家关注的一个热点。随着经济全球化的迅速发展和科技革命的突飞猛进，人力资源在经济和社会发展中的作用日益突出，加强人力资源能力建设是新世纪经济社会发展的客观要求。据统计，亚太经合组织1993至2000年开展的项目中，属于人力资源能力建设的有42%。为加强各成员的能力建设，人力资源能力建设涉及的问题都将在领导人非正式会议上讨论落实。

    今年5月，由中国和文莱共同主办的APEC人力资源能力建设会议，通过了《APEC人力资源能力建设北京倡议》，确定人力资源能力建设官、学、商三方合作机制，并提出充分考虑在全球化和新经济的背景下，开展人力资源合作的方向，以在更广泛的领域开展经济技术合作。

    “这种官、学、商三方合作的机制在人力资源开发上的运用为APEC成员在其他领域的合作提供了一个很好的思路，”赵江林说，“APEC是个官方论坛，它的性质和机制决定了完全依靠政府不可能解决所有的问题，因此可以发动其他资源，比如产业界、教育界等等。”

    “反恐”：领导人们关注的新问题

    10月15日，APEC高官会议主席王光亚宣布，第九次领导人非正式会议将发表一项声明，强烈谴责“9.11”恐怖袭击事件，表达加强反恐怖国际合作的共同愿望。据悉，主要内容有两方面，一是就发生的严重恐怖主义活动，表达各经济体的强烈谴责；二是表达各经济体愿意就反对恐怖主义加强国际合作的决心。王光亚同时强调，讨论反恐怖问题“不会改变亚太经济合作组织作为经济论坛的性质”。

    这次领导人非正式会议是“9.11”事件发生后召开的第一次重要国际会议，当事国也是成员国的美国前来参加，而且，目前，美国对阿富汗塔利班政权的军事打击正在进行之中。

    “不讨论这个问题是不现实的。”张蕴岭分析说。

    事实上，APEC的不少成员都面临着反恐怖的艰巨任务。可以说，包括美国在内的所有APEC成员都有就反恐怖问题交换意见的共同愿望，都有这个要求。恐怖活动对于经济的影响已经显现，比如菲律宾阿布沙耶夫武装的恐怖绑架活动已经对菲律宾的旅游业产生很大打击。

    “恐怖活动威胁国家和公民的安全，影响地区稳定，从而对经济产生不良影响，从这个角度说，‘反恐’也是维护国家乃至地区经济稳定的必然要求。”赵江林说，“其实，从这个意义上说，这个话题也有经济意义。”

    《北京青年报》 2001年10月18日