中国四川省省长 张中伟

    在APEC工商领导人峰会上的演讲(四川话演讲)

    （2001年10月18日·上海）

    尊敬的主席先生，各位嘉宾，女士们、先生们：

    很荣幸能有这个机会，向各位介绍中国的西部和西部的四川省。

    中国的西部包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古，共12个省、市、自治区，其中5个是民族自治区。土地面积685万平方公里，约占全国国土面积的70%。总人口3.65亿，约占全国人口总数的30%。

    西部是中华民族的发祥地。在历史上，她曾经创造过无数的辉煌。公元10世纪之后，由于诸多原因，西部的发展滞后于全国。

    新中国成立后，中国政府高度重视西部及民族地区的发展进步，加大了对西部的扶持力度。西部国内生产总值年均增长曾高于东部和中部。

    自1978年中国进行改革开放以来，东部发展速度明显加快，西部与东部的差距拉大。西部地区人均GDP约为500美元，只相当于全国平均水平的60%，与东部相比差距更大。这引起了国人、世人的关注。近年来，中央政府及时作出实施西部大开发的战略决策，加大对西部投资的力度，推进基础设施建设，加强生态建设与保护，加快科技教育发展，西部地区经济发展速度加快，2000年国内生产总值增长8.5%，已高于全国平均水平。今年继续保持了良好的发展势头。

    中国的西部，资源十分丰富。已探明的主要矿产资源总量约占全国的一半；能源是西部突出的优势，可开发的水能资源的大部分、油气的战略后备都在西部；西部自然风光奇特多彩，少数民族的民族风情、民俗文化绚丽多姿，发展旅游大有可为；西部与10多个国家接壤，陆地边境线超过１.2万公里，已有15个贸易口岸，具有同中亚、西亚发展边境贸易的优越条件。

    中国的西部，开发政策优惠。除增加西部开发投入外，中国政府还制定了许多优惠政策，以扩大西部地区对外开放、鼓励外商投资。主要是：对设在西部地区从事国家鼓励类产业的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税；对设在民族自治地区的外商投资企业，经自治区人民政府批准，可以免征或减征地方所得税；对外商在西部地区新办交通、电力、水利等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收；对国家鼓励类的外商投资项目进口自用先进设备，免征关税和进口环节税；鼓励外商投资于西部地区农业、林业、生态、水利、交通、能源、市政、环保等基础产业和基础设施，投资于矿产、旅游等资源开发；有步骤地开放银行、保险、电信、贸易等服务领域，将外商对银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点扩大到西部直辖市、省会城市和自治区首府城市，允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务；拓宽外商投资渠道，在西部地区扩大BOT方式吸引外商投资的试点，开展以TOT方式吸引外商投资的试点。此外，在放宽利用外资条件、鼓励在华外商投资企业再投资、建立国家级开发区、方便外籍人员出入境、改善投资软环境等方面，都制定了一些优惠政策。

    中国的西部，发展潜力很大。中国西部大开发将依据总体规划，从实际出发，有重点、有步骤地推进。政府投入，推动天然林保护、退耕还林还草等大规模生态环境工程；着力推进水电、石油天然气、有色金属、钾盐、磷矿等优势资源的合理开发和深度加工，发展特色经济；大力发展科技教育，加快人才开发；西部还将继续加快基础设施建设，依托亚欧大陆桥、长江黄金水道、西南出海通道等交通干线，拓展开放通道，发展区域经济。

    这一切表明，中国政府实施西部大开发战略，为西部加快发展带来了难得的机遇。中国这个人口第一大国，是面向世界开放的大市场，而中国西部更是中国的潜在市场。开发西部，既是中国实行全方位对外开放、实现经济持续快速健康发展的需要，又为境外企业家和投资者开辟了低成本扩张、寻求共同发展的新的广阔空间。在新世纪、全球化发展中，中国西部无疑是引起全世界关注的一个亮点。

    四川，是中国改革开放总设计师邓小平的家乡，位于中国西部腹心地带，与西部7个省市区接壤，是承东接西的纽带。全省幅员面积48.5万平方公里，居全国第5位；人口8600万，居全国第3位。经济总量约占西部12个省市的1/4。自然资源丰富，科技优势突出，市场潜力巨大，具有十分重要的战略地位。

    四川省是一个优势资源富集的大省。水能资源技术可开发量占全国总量的1/4以上；已知矿产130多种，其中28种储量居全国前3位，并且是目前中国最大的天然气和钒、钛生产基地；生物资源种类繁多，有"天然药物基因库"之称；旅游资源得天独厚，是自然生态和历史文化旅游的重要目的地，现有九寨沟、黄龙、峨眉山-－乐山大佛、青城山--都江堰4处世界遗产，列入联合国《人与生物圈保护网络》的自然保护区3处，尤其是世界遗产九寨沟、国宝大熊猫、古蜀文化三星堆，其品位和价值极高，具有不可替代性。

    四川省是一个发展基础较好的大省。四川农业开发历史悠久，有"天府之国"的美誉。新中国成立后，四川就曾列为国家重点建设省份之一。改革开放以来，四川发生了很大变化。经济总量成倍增长，人民生活水平显著提高，交通、通信、能源等基础设施大为改善。全省现有铁路营运里程2600多公里，公路通车里程8.9万公里，其中高速公路1000公里以上，国际国内航线145条、民航机场7个。全省电力装机容量1700万千瓦，电力相对富余。四川科技力量雄厚，拥有普通高等院校49所，科研及技术开发机构294家，两院院士45名，专业技术人员约170万人。

    四川省是一个具有开放传统的大省。早在2000多年前，由四川经云南至缅甸、印度，就形成了著名的"南丝绸之路"，把四川与世界连在了一起。近年来，四川不断扩大对外开放，招商引资取得实效，对外贸易稳步发展。目前，已累计批准设立外商投资企业5650家。累计实际利用外资80多亿美元。500家国际知名跨国公司中有70多家在四川落户。四川与155个国家和地区有经贸往来，与国外38个城市缔结了友好关系

    实施西部大开发，实现四川新跨越，是四川人民的共同愿望。21世纪前10年，四川加快发展的总体目标是：建成西部经济强省和长江上游生态屏障，经济社会协调发展，努力实现新的跨越。这就必须走开放之路，让世界了解四川，让四川走向世界。开放之路，就是四川强省之路。这里，我代表四川省人民政府郑重承诺：

    一、我们坚持以大开放促大开发，以大开发促大发展。在经济全球化、中国实施西部大开发战略和即将加入WTO的大背景下，我们要瞄准国际国内两种资源、两个市场，既请进来，又走出去，实行全方位、多层次、宽领域的对外开放。

    二、我们坚持以优势产业吸引外商投资。以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动工业化、推进城镇化，在电子信息、水电、医药化工、机械冶金、饮料食品、旅游六大支柱产业和农业产业化等优势领域，对外商开放，积极发展开放型经济。

    三、我们坚持双赢战略。已经并继续以切实的行动和效果向外商证明：到四川投资是开发，不是扶贫。我们相信，只有企业有利可图，政府才有税可收；只有优势互补，才能长久合作；只有互惠互利，才能实现双赢。

    四、我们坚持突出区域重点。加快成都高新技术开发区和绵阳科技城建设，以成都平原和攀西地区为重点，扩大对外开放。

    五、我们坚持执行和落实一系列优惠政策。国家制定的西部大开发的各项优惠政策和省政府提出的鼓励外商投资的38条措施，都将得到高强度的执行。我们还将制定更加开放、灵活、优惠的政策，吸引资金和人才。

    六、我们坚持营造最好的环境。各级政府正在按照国际化发展的需要，认真消除体制性障碍，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，努力营造对外开放的好环境、公平竞争的好环境、创新创业的好环境。我们已经建立了"一站式"办公的省政府政务服务中心。我们希望外商高兴到四川投资，安心在四川创业，能够在四川获得丰厚的利润回报。

    中国的西部开发是具有划时代意义的大业。我们衷心希望海内外企业和投资者，把握这一不可多得的历史性商机，投身到这一宏伟的事业之中。我们热忱欢迎大家到四川观光旅游，投资合作，共谋发展。我们坚信，经过坚持不懈的努力，四川一定能够实现经济社会发展的新跨越；中国的西部，必将成为经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部！

    谢谢各位。

    APEC工商领导人峰会筹委会2001年10月18日