澳门特区第一任行政长官5年任期即将于今年12月19日届满，为此，由澳门立法会审议通过，并经特首何厚铧签署颁布，澳门特别行政区《行政长官选举法》于4月6日正式颁布生效。该法案共162条，规定了选举委员会的具体产生办法及行政长官选举程序，对选委会的组成、运作，参选特首的资格和限制，选举过程的监管和惩罚制度均作出规定。这标志着将于今年下半年举行的澳门特区第二届行政长官选举的法律基础已经奠定，竞选序幕业已徐徐拉开。这是澳门政治生活中一件大事。因为，新颁布的《行政长官选举法》，是澳门历史上第一部选举当地最高领导人的法律，是一部关系到澳门特区第二任行政长官及未来澳门掌舵人的法律，其意义十分重大。根据澳门特别行政区的根本大法--《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》中规定，作为“澳人治澳”的领头人，澳门特别行政区行政长官的地位举足轻重，他既是澳门特别行政区的最高长官，也是特区政府的最高长官。不仅要对特别行政区负责，还要对中央政府负责，赋予其很大的实权与荣誉。因此，《行政长官选举法》的制订与实施，对于选出带领特别行政区迈向新的征程的好特首，形成新一届全部由爱国者组成的特区政府执政团队，无疑起到非常重要的法律引领作用。

该选举法规定，被提名为行政长官候选人必须具备6项资格与条件：澳门永久性居民中的中国公民；不具外国居留权或承诺在担任行政长官期间放弃外国居留权；年满40岁；在澳门居住连续满20年；拥护基本法，效忠中华人民共和国及澳门特别行政区；已作选民登记，不属于无选举资格者；等等，为当选行政长官的资格与条件，做出具体而又明确的法律诠释，再一次向世界宣示了澳门人真正当家作主人的权利。

回顾历史，在澳门回归祖国前的400多年漫长的岁月里，澳门经历了127任葡萄牙人总督，澳门所有的管治者都是由葡萄牙直接委派的，绝大部分执行者(公务员)都是从葡国请来的，澳门当地人永远处于被管辖地位。占澳门人口96％以上的华人不仅没有任何选择的权利，更丝毫没有参与的权利。《行政长官选举法》不仅为澳门人夺回了应有的法律地位，更为第二届乃至今后行政长官的权力始终牢牢掌握在爱国爱澳者的澳门当地人手里，提供了法律上的有力保障。

《行政长官选举法》是一部对今后澳门政治体制发展具有承先启后重要意义的法律，紧系澳门未来发展之祸福。这个法律规定，新一任行政长官候任人将由300人组成的具有广泛代表性的选举委员会“一人一票”选出。选举委员会成员由澳门社会4大界别的各社团选举产生，其中工商、金融界100人，文化、教育、专业、体育等界80人，劳工、社会服务、宗教等界80人，澳门特区全国人大代表、全国政协委员代表、立法会议员代表40人。上述内容既体现了基本法的原则和精神，又充分考虑到澳门特殊的政情和社情。众所周知，澳门社会的一大特点，系政治与民生密不可分，社团在澳门政治、经济、社会、文化和教育等领域发挥着不可或缺的作用。目前，澳门共有2000多个各类社团，居民的诉求透过各社团向政府反映，政府的政策透过各社团配合推行。根据该“选举法”，由经社团代表选举产生的选委会通过投票推选澳门第二任行政长官人选，就是让澳门人透过所属的界别或社团等各种渠道积极参与，发挥主人翁作用。更重要的是，在澳门现行的以行政为主导的政治体制中，采用间接选举方式，不但有利于发挥以爱国者为主体实现“澳人治澳”，同时也符合循序渐进的民主发展进程，并为逐步建立更开明民主的社会打下良好的基础。

值得指出的是，这次《行政长官选举法》起草过程，也就是用“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针指导实践的过程。为了让澳门居民能依照自己的意愿选举行政长官的权利得到法律保护。在制订这项法律的过程中，保证程序民主，做到公平、公正、公开和廉洁，是自始至终坚持的一条原则。在特区政府行政会于2月9日完成讨论《行政长官选举法》草案并送交立法会审议之前，就经过上上下下周密广泛的准备咨询。立法会收到法案草稿后，从2月12日起又开始在社会上展开广泛的公众咨询，并透过其常设委员会收集意见，先后共收到市民和团体递交的39份意见书。该法案于2月20日获立法会一般性通过后交常设委员会研究，常设委员会又先后举行了10次会议，期间与政府代表多次交换意见并完成意见书，政府在接到意见书并作出修订后，才向立法会全体大会提交了最后法案文本。

今年是澳门回归5周年，是澳门行政长官换届选举年，澳门各界民众正期盼通过公开、公平、公正、民主、廉洁的选举程序，行使神圣的选举权利，选出带领澳门迈向新的5年征程的好特首。这对于保持澳门繁荣稳定和可持续发展，对于推进澳门“一国两制”事业，都是一件大事。法律的大路已经铺就，人们有理由相信，一个好特首正呼之欲出。（曾坤）

人民网2004年4月16日