香港与澳门无法比较孰优孰劣。香港是一个具规模的经济体系，面对急转弯的经济结构转型，加上金融风暴的冲击，重觅定位不是简单的事。市民对转型的领悟力及适应力也要一个过程及时间调整期。转看澳门的回归过程，就像由长期沉睡中醒过来，加上中央的政策扶持，正是如鱼得水。相形之下，好象香港便比了下去。

澳门以政经及社会治安环境的优良政绩迎接回归五周年。诚可喜可贺。

澳门回归后经济路线正确

澳门上年度的经济录得高增长。更骄人的成就是惹人触目的博彩业如何打破垄断而能平衡各方利益，行政长官何厚铧先生的领导下能够平静地成功转型，澳门在葡治时期没有培养管治人才使人忧虑，结果却表现其万众一心，共建澳门的精神。特首在其施政报告中承诺给公务员加薪、减免中小企业的税费负担，并且着力打造一个以博彩旅游业为主的经济的主导路线下、推动产业结构的适度多元化发展。澳门在回归后的发展目标专一明确，路线正确应记一大功。而澳门各界能够在改革过程中顾全大局、削权让利而不抗不怨，也是澳门之福。

香港周折浪费时间

相形之下，香港特区却问题多箩箩。香港单是寻找经济定位方面就屡次修改，由回归初期定位高科技产业、在「一国两制」的不同理解下、阻延与「珠三角」的经济整合，亚洲金融风暴加速经济转型的情况下，居然忘记香港经济的外向型特色，提出不成规模比例的「本土经济」和「制造业回流」而扰攘一番。周张转折了几年，才把香港定位为地区金融中心、物流服务中心、专业服务和旅游中心。而香港在建造这样的一个都市并不简单，前面有很多障碍，后面又有很多人拖后腿。

港澳对政府期望迥异

香港与澳门两个地方的环境差异很大。香港的人口是澳门的15倍，本地生产总值为澳门的21倍，香港的外贸及对大陆投资均为澳门的52倍。在政府财政方面，香港的规模是澳门的25倍，而香港的税收主要来自薪俸税及公司利得税两项直接税，而澳门近半来自博彩税。香港的社会保障及福利支出总额是澳门的100倍，按人均也是澳门的5倍。但是澳门人喜洋洋，香港人仍示威请愿不已，对政府的期望迥异。

我列举这些数字，并不是想说明香港与澳门孰优孰劣；而是要说明两地不可比！

首先，香港是一个具规模的经济体系。香港的本地生产总值与广东省相若，接近全国的十分之一。在中国改革开放以来，香港面对急转弯的经济结构转型，加上金融风暴的冲击，重觅定位不是简单的事。而即使在转型方向取得共识，在市场经济主导的情况下，政府能够做的事也有限，但是也只是在改善经济发展环境下功夫而已。而市民对转型的领悟力及适应力也要一个过程及时间调整期。这由香港人在政府庞大的社会服务开支下仍有很多需索可见一斑。

转看澳门的回归过程，就像由长期沉睡中醒过来，加上中央的政策扶持，正是如鱼得水。相形之下，好象香港便比了下去。

中央政府对港澳一视同仁

中央政府一向对港澳一视同仁，过去同是外国占有的殖民统治；现在同样是根据《基本法》管治的特别行政区。两地在国家政制的地位相等是理所当然的。但是，一直以来，在全国的统计资料中都把港澳资料放在一块，例如外贸外资统计，由上表可见，两地的差异极为悬殊。在港澳的政策上，同样的政策在两地的效果也不同，例如CEPA，澳门在很多方面仍未用上，已经大有裨益。而在香港，“零关税”在提高的贸易额的影响就说不上扭转局面；市场准入仍未到位。在“自由行”而言，澳门有1000万游客已经使经济蓬勃发展；香港今年的游客已过2100万，也为香港的市面带来繁荣，却未能完全消除失业等困难。

我们祝贺澳门的经济发展成就。但是，对于香港的情况就要区别评价及分析。在政策上也要在规模上考虑其实效，区别对待。

（刘佩琼 港区全国人大代表 理工大学副教授） 

《香港文汇报》2004年12月13日