1999年12月20日是彪炳史册的一天。历经葡萄牙殖民统治400多年的澳门终于回到祖国怀抱。从那天起，澳门人真正做了这块莲花宝地的主人。

如今，澳门回归已届5个春秋。相比于澳门的历史，这5年不过是太短的一瞬。然而就在这“一瞬”间，澳门社会的发展取得了过去从未有过的成绩。

回归5周年前夕，记者来到澳门。所见所闻的是澳门市民的安居乐业和围绕5周年回归庆典而展开的忙碌。市政厅前，以回归为主题的街头走秀演了一场又一场，新马路两旁的旧楼宇正忙着粉饰一新。描述今天的莲花宝地，似乎没有什么比人心和乐、政治顺遂更恰当。

我们生活得很安心

在澳门，记者住在濠璟酒店，这些日子客人不多但客流不断。酒店的值班经理很自信地告诉记者：“过几天庆祝回归，客人肯定会增加。”接着他又数道：“圣诞节、新年，春节……客人会更多。一年多来酒店天天都在旺季中。”一位酒店业内人士告诉记者，照目前的客流增长态势发展下去，澳门酒店业的接待能力不久就会饱和。

2003年由于周边地区非典疫情影响，澳门旅游业陷入困境。为振兴港澳经济，同年7月中央政府开放广东、上海和北京等地赴港澳“自由行”旅游。统计资料显示，2003年澳门入境游客1189万人，今年前三个季度旅客入境总数已超过1200万，并以内地游客最多。

大量内地游客的涌入，有力拉动了澳门的餐饮、住宿、零售、交通等行业。以平均每位来澳游客人均消费1500澳门元（不包括博彩消费）推算，上百亿澳门元的游客消费对澳门经济的拉动作用不难想见。

在游人如织的大炮台附近，记者遇到了一位正陪老母亲散步，在本地做建筑工作的容先生。容先生告诉记者，自己的工作很顺利：“现在房价平均上升了四五成，有的地方还涨到了1倍以上。政府和私人都在投建新楼或者翻新往年的烂尾楼。现在我很忙，总有工程做，常常要到香港去组织工人来澳门做工。”

“我现在生活得很安心。澳门这几年的发展也让我的家人很安心。老人家已经90多岁了，每个月也有一笔固定的补贴。”容先生边说边搀扶着母亲坐下：“最近在台湾工作2年的二弟也打算回澳门来。他说了，在澳门就能过的很好，何必再到外面去呢？”

接受记者采访，总结治理澳门的经验时，特区行政长官何厚铧表示，让澳门市民从“一国两制”、“澳人治澳”中体会到好处非常重要。他说，“澳人治澳”的政治方面的考量是一方面，但最终还是要落实到经济上，让市民对澳门的经济感到有希望。

在澳门除了占人口96%的华裔，还生活着土生葡人。他们对于在澳门生活的感受为人们了解回归5年的澳门提供了另一个视角。

谈到自己在2000年开始的升迁，现任中国与葡语国家经贸合作论坛常设秘书处辅助办公室主任姗桃丝非常高兴：“从2000年开始，我的职位一直在升。前不久，我最小的妹妹也从特区政府的财政司升职了。她高兴得要命！回归前我们全家弟兄姊妹10个聚在一起谈了很久，最后决定一个也不离开澳门。事实证明，我们的选择是对的，回归之后我们比回归前过得更好！”

在水坑尾的土生葡人聚会上，澳门土生葡人协会会长陈国祥向记者介绍：“回归前，协会就使用这间公寓聚会。回归后，特区政府不但批准协会继续免费使用，还出资40万元进行修缮。现在澳门治安稳定，经济发展，政府财政收入越来越多。澳门土生葡人协会在内的许多民间组织都得到了政府的资金援助。”

聚会现场气氛热烈。土生葡人有的围坐在摆卖土生葡人菜肴的桌旁大快朵颐，有的组成乐队弹琴歌唱，还有的在场地中间排队跳起了葡萄牙的民族舞蹈。气氛感染了在场的所有人，连前来采访的记者们也不禁合着节拍击掌。开聚会时，一位同行的本地人问记者：“听到他们用葡语唱什么了吗？我听到两个词，‘澳门’、‘我的家’。”

发出自己的声音

惟其“政通”，方有“人和”。政事顺遂，民心方能和乐。今天在能够随处看到市民安居乐业情景的澳门，特区政府的勤勉施政既是社会现实写照的一个方面，又是营造这种社会氛围的直接原因。

特区政府成立以来，特首何厚铧多次提出，政府应该“以民为本”，依法施政要充分体现澳门市民的整体利益，特区政府既要向澳门市民负责又要对中央人民政府负责。这就是他提出的“中国心、澳门情”。

正是基于此，特区政府积极加强公务员队伍建设，强化职业道德教育、岗位再培训、调整考核奖励机制，开拓与内地公务员学习交流的机会，努力挽转回归前澳门经济凋敝、社会发展不前的颓势。

5年来政府的施政水平和服务水平有了大幅度提高。回归第一年就止住了澳门经济连续6年下滑，4年负增长的态势。并迅速扭转社会治安不靖的状况，围绕赌场利益时常发生的黑帮火并在回归后再没发生。勤勉执政并政绩卓著的特区政府在民众中很有口碑。前不久，何厚铧再次高票连任第二任行政长官。

在维护“一国”的前提下，特区政府灵活利用“两制”带来的发展机会，制定出澳门的经济发展思路和一系列计划。

像香港的马照跑、舞照跳一样，回归后澳门的博彩业作为资本主义私有制的一项表现得以保留。在澳门已有150年历史的博彩业，由于历史原因和地理条件，一直是澳门的支柱产业。结合诸多现实考虑，特区政府决定将博彩旅游业作为澳门经济发展龙头。为引入竞争机制，向博彩业注入活力，2002年经过慎重考虑，特区政府决定结束博彩专营，适度放开赌牌，引入威尼斯人和永利2家美资公司。今天在政府的严密监管下，结束了一家专营的局面的澳门博彩业兴盛而有序。澳门博彩收入一高再高。2001年博彩业税收有65亿澳门元，2003年突升至100亿澳门元，预计今年可达150亿澳门元。

然而，博彩旅游业一业独大的局面也可能产生产业失衡的后果。特区政府对此早有警觉。通过除税减税，提供贴息贷款等措施刺激其它行业的发展。特区政府还向中央提出在澳门和珠海的接壤之地建立跨境工业区，以保存澳门的另一个传统行业———制造业。CEPA签署后，在中央政府的大力支持下，目前已经有超过500种原产澳门的货物进入内地享受零关税。同时享受澳门自由港政策和珠海低廉劳动力优势的跨境工业区工程也已进入招商阶段。谈到澳门经济的发展思路，特区行政长官何厚铧表示，澳门地小人少，几十万人不是什么市场，很清楚，整个祖国是我们的靠山。

政府的有效运转需要整个政治体系的协调运作。在澳门，保证司法机关享有独立审判权和终审权的同时，政府很好地处理了与立法会之间的关系。二者既相互制约，又相互配合，杜绝了不必要的能量耗散。这使得立法会的议员们在回归后一改往昔面貌，人人踊跃参政，积极建言。5年来立法会共制定了76项法律，涉及经济、民生、依法治区、确保社会公正、化解社会纷争等，涵盖了社会生活的方方面面，也为特区政府的施政提供了更为广泛的法律保证。

在治理好自家的同时，澳门人并未将目光局限于澳门一地。一改回归前的默默无闻，他们积极参与国家生活和国际社会。中央政府驻澳门特别行政区联络办公室主任白志健向记者介绍，全国人大常委会常委中有澳门人，每年“两会”的主席团里有澳门人，澳门人大代表每年在内地视察一到两个省，对当地经济发展、社会稳定提出建议和意见。目前，澳门有全国政协委员和省、市政协委员200多人。澳门人不仅做了莲花宝地的主人，也做了国家的主人。

另据外交部驻澳门特派员万永祥介绍，5年来澳门特区作为中国政府代表成员出席国际会议70多次，以“中国澳门”名义单独参加政府间国际组织11个，非政府间国际组织29个，并多次主办葡语国家和地区间的国际会议与活动，积极为中国和葡语国家间的经贸合作搭建交流平台。成为特区与国家主人的澳门同胞，在国际上也积极发出了自己的声音。

经济繁荣，政治顺遂，族裔和乐。澳门正在以历史上最美好的社会状态迎接回归祖国5周年日子的到来。采访结束就要离开澳门时，回想着几天来在澳门的观感，记者想起了一位澳门资深报人说过的一番话：“收回一块土地并不难，难的是收回人心，在今天的澳门，回归的正是人心。” （本报记者 王昭）

《人民日报海外版》2004年12月17日