党的全国代表大会的报告第一次鲜明地提出新型工业化这个概念，并将其放在非常突出的地位，引起了众多代表、专家学者以及各方面管理人士的强烈反响，得到了方方面面一致的肯定和赞同。

    新型工业化： 中国特色的工业化道路

    一、什么是新型工业化道路

    十六大报告对新型工业化道路作了明确描述，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，其最显著的特征是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

    国家计委主任曾培炎在答记者问时说，这个“新”是相对于传统的工业化来讲的，主要表现在：第一，发达国家都是在工业化之后推行信息化的，中国是一个后发展的国家，这些年信息化发展很快，我们完全可以在工业化的过程中推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发挥后发优势。

    第二，发达国家实现工业化，大多数是以消耗能源、以牺牲环境为代价的，可以说是“先发展、后治理”。我们在实现工业化的过程中特别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。

    第三，发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化，与此同时出现了一些失业问题。

    中国的国情是人口多，劳动力成本比较低，我们要在工业化的进程中，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业和传统产业的关系，处理好虚拟经济和实体经济的关系。

    新型工业化这个概念包含着三个重要内容，或者说三个重要任务：一是要找到新的快速增长方式。中国经济在持续了20多年的高增长之后，在未来20年中，还要保持年均7％以上的增长速度，实现国内生产总值到2020年比2000年翻两番的宏伟目标。但是，仅凭经济规模的叠加，已不可能实现快速发展。只有以信息化带动工业化，才有可能实现生产力的跨越式发展。二是要解决经济增长和资源、环境的矛盾。资源短缺是我国的基本国情。如果我们不从根本上改变高能耗、高物耗的经济增长模式，发展需要和资源供应的矛盾将日趋尖锐。正如国家环保总局局长解振华所说，发展不足和发展不当是造成环境问题的重要原因。新型工业化道路，正是一种资源节约型的、可持续的工业化道路。三是要解决劳动力就业问题。到2020年，农村劳动力的比重将从目前的50％降低到30％。如何吸收在城镇化进程和结构调整中转移出来的大量剩余劳动力？传统产业、劳动密集型产业将是重要的渠道。要在推进信息化的同时重视发展传统的制造业，扩大就业。

    当前，信息化浪潮席卷全球。发达国家已处于后工业化阶段。而在我国，现代化进程虽已大规模展开，但工业化尚未完成，实现工业化仍然是现代化进程中艰巨的历史性任务。面对工业化、信息化和现代化的多重挑战，中国必须找到一种新的发展模式，齐头并进，趋利避害。所以，新型工业化道路的本质，就是在充分考虑中国国情和世界经济发展趋势的基础上，通过实践探索出来的有中国特色的工业化道路。

    二、新型工业化道路怎么走

    新型工业化道路怎么走？十六大报告给出了明确的指导方针：信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，这既是新型工业化的最大特点，又是新型工业化的实现方式。

    吉林省信息产业厅厅长邱恩义说，用信息化带动工业化的战略决策，是“三个代表”重要思想在指导经济工作中的具体体现。信息技术是当代先进技术的代表，是覆盖面最宽、渗透性最强、倍增效应最大的技术，是新技术革命的带头者。目前，世界上还没有哪一种技术比信息技术的作用更强大。21世纪的竞争，主要是以信息技术为核心的高新技术产业的竞争，信息产业已经成为新的经济增长点，成为世界经济结构调整带动传统产业优化升级的推动力量。正因为如此，十六大报告提出，要优先发展信息产业。

    中国电子信息产业集团公司总经理杨晓堂说，信息化作为新型工业化最核心的内容，除了要优先发展信息产业以外，另一个重要的方面就是要将信息技术与各行各业的产业技术结合起来，用最先进的高新技术和先进适用技术武装、改造、提升传统产业。

    他说，十六大报告有一个新的提法，就是在推进产业结构优化升级时，要以基础产业和制造业为支撑，这是对“十五”计划一个很重要的补充。

    目前我国工业有一大特点，既有最先进的产业，也有较原始的产业，全国各地差异很大。在这样一个多元化的工业格局中，如果一哄而上都搞信息产业，都要建“硅谷”、“光谷”，而制造业没有搞好，是不行的。在一段时期内，我们还要把工业发展集中在制造业上，这是我国的实际，也是工业化规律的客观要求。现在，我国工业品长期短缺的状况已成为历史，“中国制造”已有80项产品产量世界第一，但经济效益却不是世界上最好的，一方面一般工业品生产特别是加工能力严重过剩，另一方面国家每年要花大量外汇进口高附加值、高技术含量的工业产品。工业品结构不合理的矛盾十分突出，制约了我国工业经济的更好发展，这是近年来忽视了用信息化武装制造业的结果。重视基础产业和制造业的作用，把传统产业和信息产业相结合，全面推进工业结构调整和产业优化升级，是中国经济发展和工业发展的一个重要方向。

    浙江省科技厅厅长毛光烈指出：“现在有种错误认识，以为高新技术与传统产业是对立的，其实恰恰相反，高新技术运用的市场多数在传统产业。十六大报告提出我国的现代化建设，要依靠信息化带动工业化，这就抓住了产业发展的关键。信息技术可以广泛应用于纺织、印染等各项传统产业，哪怕是小玩具也可以利用上智能化技术，实现档次提升。”他说，浙江是纺织大省，光绍兴一个县年产面料就可以为全国12亿人每人做一件衣服，但受技术含量制约，每年还要大量进口国外的高档纺织品，尤其是面料。如果攻克科技难题，优化产品结构，我们的竞争力就强了。

    三、新型工业化道路前景广阔

    既发展经济又没有牺牲环境，既推进了产业升级又能扩大就业————新型工业化道路为我们展示了一幅近乎完美的画面。众多十六大代表和学者认为，要完成新型工业化的多重任务，困难是有的，但只要与时俱进，开拓创新，是可以走出一条崭新的工业化路子的。

    国务院信息化工作办公室副主任曲维枝说，党中央的战略抉择是有充分现实依据的。这里面有发达国家和新兴发达国家可资借鉴的东西。如爱尔兰，上世纪80年代中期以前还是农业国家，之后它正是抓住了欧洲建立结算中心这样一个契机，抓住了软件产业的发展，用20年的时间，一下子跃升为世界第一软件出口大国。此外，还有我们自己的经验，像数控机床，像银行、税务、通关领域的信息化，都极大地提高了效率。所以，通过信息化，可以缩短工业化的过程。

    “中国皮鞋大王”————江苏森达集团董事长朱相桂对鞋有着与众不同的理解：皮鞋不再是小作坊式的产品，而是用高科技和信息化手段支撑的艺术产品。森达的研发中心拥有50多个国际大师。去年森达在国内皮鞋界首家实施了企业资源管理系统。朱相桂说：“以前小批量的订单，我们不敢接。现在有了企业资源管理系统，一双鞋的订单也能接。只要轻轻一点鼠标，系统就会自动设计出最优化的生产方案，成本并不比大批量高多少。还可以按不同国家、不同人群脚的特征，通过电脑系统进行模拟试穿。”现在森达高档皮鞋在国际市场上一双能卖到200多美元。朱相桂说：“入世后，随着日本和欧盟市场逐步取消配额限制，中国制鞋业也迎来了重要的机遇。只要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，中国传统产业就会大大提高国际竞争力。”

    中国社会科学院财贸经济研究所副所长江小涓指出，实现新型工业化，必须建立在产业结构优化的基础上。发展中国家在高速成长阶段有可能保持一个长达几十年的持续高速增长。增长的潜力来自于结构的不断转换和升级。只要我们按照十六大报告提出的走新型工业化的发展路子，积极推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，就完全能够在结构优化和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年实现翻两番，实现全面建设小康社会的目标。

     经济日报 2002年11月18日