在中国加入WTO一周年之际，作为中国最早对外开放的行业之一，旅游业已经按计划兑现了当初入世时的各项承诺，进一步扩大了旅游业的开放程度。国家旅游局政策法规司司长张坚钟指出，中国作为世界上旅游资源最丰富的国家，旅游业要继续成为国民经济新的增长点，必须进一步降低民营资本和外资进入旅游服务业的门槛。

    旅行社先行

    2001年，中国的旅游收入居世界第五位，达178亿美元，境外游客总数达8901万人。从商业的角度讲，中国已成为仅次于美国的全球第二大投资市场，并成为亚太区首要的旅游度假和商务旅行国家。

    2002年5月23日，美国运通公司和国旅总社创建的国旅运通旅行社有限公司北京办公室正式营业，这是首家中美商务旅行合资企业。它将为国内跨国公司、区域公司以及中国公司提供商务旅行管理服务和商务休闲旅行服务。2002年12月3日，美国运通公司又和国旅总社在北京签署合作协议，以大力拓展中国日益增长的休闲旅游市场。

    2002年11月13日，中旅总社与德国TUI股份公司在上海签署了合作意向书，在北京成立合资旅行社，这是中国首家由外方控股的合资旅行社。至此，中国在履行入世承诺的过程中又迈开了重要的一步，确实在2003年之前达到了外方控股。在此之前的10月份，中旅完成了对13家地方旅行社的并购、重组和改制，并且在海外并购了瑞典一家专营中国旅游的旅行社。

    目前已有3家外资旅行社来上海联系开办独资旅行社，有的甚至正在着手前期的筹备工作。一家知名的国际旅游公司在沪兴办外商独资旅行社事宜已通过上海市审核，正报国家旅游局审批。

    饭店业紧随其后

    根据有关规定，中国加入WTO后，中国的旅游企业可进一步开拓国外市场。与此同时，国外的旅游批发商（旅行社）、饭店和其他一些旅游业相关公司，可以在中国设立营业性机构。在旅馆行业中，中国将允许外资持有旅馆、酒店过半数的股权，并于4年内全面开放，外资可拥有其所有权。

    目前中国旅游饭店业80%的利润被总数不足20%的国外知名连锁饭店和品牌合资饭店赚取。饭店业的全球化发展使得饭店的兼并、收购成为资本市场的焦点，从上世纪80年代中期起，世界主要的饭店集团都将目光投向了亚太地区。

    中国入世、北京申奥和上海申博的成功，使得内地饭店资本市场风起云涌。2002年7月，香港和记黄埔、北京控股及北京首都旅游集团合组公司，三方将共注入价值达12.7亿元的酒店和旅游业资产，换取合资公司股权，并将在中国内地及美国开展酒店与旅游业。

    机遇和挑战

    专家认为，旅游业是中国服务业中具有竞争优势的少数行业之一，入世后国家明确开放的几个行业对旅游业有着直接的“利好”。如金融业的扩大开放将方便旅游支付；信息产业将推动随之进入的电子商务和销售网络发展，促使旅游运作现代化；降低进口汽车关税，将使多年困扰旅游业的用车难题得以解决；降低其他关税则能使高档饭店经营成本下降。

    总体来看，加入WTO也给中国旅行社业带来了很多机遇。国外有实力的大旅行社在规模、人才、信息、技术和管理经验上，均具备完善的经营运作体系，国内旅行社可以借鉴。另外有更多国外资金的引入，国内旅游业融资的渠道会更宽，新的旅游景点、景区和项目也会层出不穷。

    当然，机遇到来的同时也存在着相应的挑战。外资旅行社入驻国内开展业务后，将迫使国内旅行社改制，市场格局将发生重大变化。另外，随着全方位的对外开放，有可能出现一些有实力的外国旅行社，通过设立控股或独资旅行社并与其国内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式，实现入境接待“一条龙”服务，造成对中国有关企业的排斥和部分旅游经营利润的外流。

    中国中旅集团总经理刘家骧表示，中国加入WTO以后，旅游市场加速开放，国内外参与旅游业务的经营主体迅猛增长，对客源市场的争夺将趋于白热化。国际大型旅游批发商将成为中国客源市场强有力的竞争者。

    《国际金融报》 2002年12月06日