“药品准入”　一滩浑水

    在多哈发展议程的十几项谈判议题中，最尖锐、最紧迫的是“药品准入”问题。一年前的多哈部长级会议曾指出，有关协议应支持成员保障公共健康及在紧急情况下使贫穷国家获得药品。但此原则在谈判中却引出了一大堆争论：诸如哪些国家和地区可以在传染病爆发时豁免药品专利约束；大规模的传染病究竟包括哪些疾病；制药企业强调，如果豁免的范围过大，新药研制将失去积极性；有的发达国家成员故意抬扛，提出一旦发生细菌战，他们也应该享受有关药品生产专利豁免权等，七嘴八舌，吵成一团。截至12月8日，有关此问题的谈判还在进行中，各成员方寄希望于在圣诞节前“或许”能达成妥协。

    世贸组织专家分析，“药品准入”问题并非像表面上那样复杂，主要是谈判各方都不愿意在某个领域作出明确让步，而希望在各项谈判中综合平衡得失。总干事素帕猜对此心知肚明。但素帕猜认为，药品问题已经不再是一个单纯的贸易谈判问题，而是一个人道主义的问题。这一问题的谈判能否取得进展对于增强发展中国家对多哈发展议程的信心至关重要。希望各成员政府尽快表态，否则将会使今后新一轮谈判变得复杂化。

    按照2001年多哈会议达成的协议，在2002年底以前各成员方应就药品准入问题达成一致。世贸组织总干事素帕猜在贸易谈判委员会上提请所有成员注意，如果连药品准入问题都不能在年底前达成协议，那么明年9月预计在墨西哥坎昆举行的部长级会议对多哈发展议程谈判的中期评估将会受到影响。如果坎昆会议不能成功，那么多哈回合就有可能无果而终。

    农产品贸易　停滞不前

    另一个大多数世贸组织成员关注的谈判议题是农产品贸易。素帕猜在贸易谈判委员会结束后遗憾地表示，到目前为止，这一议题的谈判基本上没有结论。所谓结论就是要在明年3月底前就削减农产品出口补贴方面的“限制性规定”达成协议。很多成员认为，欧盟共同农业政策改革的时间表与多哈回合谈判的时间表不合拍，是这一谈判停滞不前的重要原因。素帕猜总干事为推动新一轮谈判，曾于11月28日到巴黎会见法国总统希拉克。希拉克表示，将尽力促使新一轮谈判按时在2005年1月前完成，声明支持贫穷国家有权获得廉价急需药品。但希拉克同时也表示，新一轮所有议题应同时推进，而不仅仅是农产品市场自由化议题。

    在12月2日世贸组织召开的市场准入谈判会议上，美国就非农产品问题向世贸组织正式提交了一份建议案，即世贸组织成员在2015年前取消所有非农产品的关税。但很多世贸组织成员认为，美国的这一建议离现实太远，没有动力。

    经济日报 2002年12月11日