新华网北京９月２０日电 国家发展和改革委员会交通司司长王庆云２０日在中国铁路投融资改革论坛上说，铁路整体改革方案正在酝酿之中，政企分开是必然的。

根据王庆云提供的数字，过去２０多年间，中国铁路发展滞后于国民经济的增长，能力始终处于十分紧张的状况。目前，全国每天有２８万辆左右的请求车，而铁路装车满足率不足一半，大量货物不能及时承运。铁路发展的滞后，影响了中国综合交通运输体系的建设和整体效率的提高，对国民经济产生了瓶颈约束，给经济社会发展造成了不利影响。

王庆云说，铁路发展滞后的直接原因在于长期投入不足，深层次原因是市场化进程滞后，投融资渠道单一，投资基本依靠政府。打破这种格局，必须要深化铁路改革。

他说，铁路的改革关键是政企分开，清晰产权，引入市场机制，建立完善的监管体系，促进铁路发展和效率的提高。深化投融资改革是推进铁路改革的重点和突破口。要积极吸引各类社会资本参与铁路投资建设经营。

王庆云建议，对公益性强的铁路项目政府要加大投资力度，对其他铁路项目要注重更多地从市场吸引投资；进一步深化铁路价格改革，研究铁路价格生成机制和运价监管体系，探讨促进铁路发展的价格形成机制；继续突进铁路企业股份改制和上市，不断完善铁路产业组织模式，为推进铁路发展奠定良好的微观基础。（记者黄富慧）