近日，上海市教委向社会公布了《中小学学（杂）费、代办费开支范围的指导性意见》，明确了学杂费和代办费包括的具体项目，并规定：学校不得巧立名目重复收取。

每学期开学初，中小学生都要统一缴纳学杂费和代办费，这些费用派什么用场呢？此次公布的《指导性意见》回答了家长心中的疑问：学费是学生在校期间所需的部分培养费；杂费是学生在校期间学习、生活所必需的公共性的杂项费用（统称公用经费），包括水、电、煤、纸张及教学设备、设施更新和维修等学校日常开支。学生交纳的学费、杂费都用于弥补学生公用经费的不足。因此在按规定缴纳了学杂费后，学生无须再为学校公用经费方面的支出付费。

代办费划分为事业性代办和服务性代办，服务性代办是指由学生家长自愿选择的活动及时间较长的活动收费，一般需征询学生家长意见收取。事业性代办主要包括书簿费、卫生保健费、课外教育活动费等，按统一标准并在每学期开学初和学杂费同时一次性收取。市教委要求，各级教育行政部门要严格控制学校代办收费项目的总量，提高课外活动的质量，实行课外活动费用“总量控制，一次代收，多退少不补”的管理办法。不论是哪一类代办收费，包括购销中的让利，都只能用于学生，任何组织、个人不得侵占。

需要提醒的是，被纳入教学计划的学工、学军、学农、东方绿舟校外活动虽属课外教育活动，但由于须结合各校具体情况开展，收费标准难以统一，因此仍由学校自主确定，但收费方案须报有关部门批准，并向家长公布费用开支清单。

市教委有关人士表示，此次确定和公布学杂费、代办费开支范围，是教育部门政务公开的重要内容，目的是方便社会各方监督学校收费行为，防止学校利用“信息不对称”重复收费。 （记者/金柯）

解放日报 2004年4月7日