阿根廷作为南美第二大国，近年来积极开拓亚太市场，重视发展对华关系。两国政治、经贸、科技文化领域的合作正逐渐扩展和密切，两国关系正处于历史上最好的阶段。胡锦涛主席对此次阿根廷的访问，既是对阿根廷基什内尔总统今年6月对华访问的回访，更是在目前良好发展环境下寻求如何进一步深化两国全面合作伙伴关系。

“旧相识 老伙伴”

阿根廷是拉美国家中同中国来往较早的国家之一。在新中国建立之初的50年代，两国就已经开始了贸易和文化往来。60年代两国贸易额开始小幅增长，60年代中期，中国每年都要购买100多万吨的小麦。但是当时执政的军政府在美国的压力下，还不能公开地与社会主义中国建立外交关系。但两国的民间交往一直没有中断。1971年10月联大恢复中华人民共和国合法席位之后，两国就迅速开启了关系正常化进程。1972年2月19日，中国与阿根廷签署建交公报，建立了大使级外交关系。此后，两国在政治、经济、文化、体育、卫生等方面的关系出现快速发展。

70年代后期，两国先后签署了政府间贸易协定、海运协定、科技合作协定等文件为双边经贸往来扫除障碍。1980年6月阿根廷总统魏地拉访华，这是第一个来访的阿根廷元首，也是拉美大国中第一个来访的总统。两国签署的文化交流、经济合作、金融合作等数个合作协议，大大促进了中阿关系的发展。1982年9月，英阿马岛战争后，失败的阿根廷面对英国咄咄逼人、欧美各国的暗中支持，愤而在第37届联大会议上提出捍卫马岛主权的提案，中国不仅在最后投票中支持阿根廷关于“马岛问题”的提案，而且公开声明支持阿根廷的立场。阿根廷对中国一贯支持阿对马岛拥有主权，以及在60年代支持包括阿根廷在内的拉美国家要求200海里领海权的态度表示高度赞赏。两国关系在80年代中后期达到高潮。1983年贸易额迅速增长到6.4亿美元，比建交时增长100倍。1984年11月阿根廷总统阿方辛又颁布法令，成立“阿-中国际合作委员会”，1985年赵紫阳总理对阿根廷进行了友好访问，这是中国国家领导人首次访阿。1988年阿根廷总统阿方辛又对中国进行了回访。同年，由阿根廷外交部、经济部高级官员和企业家组成的“阿中国际合作委员会”在阿根廷正式成立，这标志着两国政治、经贸往来逐渐制度化。值得一提的是，两国在很多战略领域也一直开展着合作，这在拉美也是极为少见的。1984年两国就和平利用核能达成合作意见，这是发展中国家打破大国核垄断促进国家实力的重要举措。1985年两国在航天科学研究和应用领域签署合作协定，尤其是同年两国达成的关于南极科研的合作协定，是中国与拉美在该领域的首次合作。赵紫阳在访问阿根廷时曾高度评价了两国跨越政治制度和意识形态的全面合作，并感谢阿根廷对中国在南极进行的科学考察以及中国成为南极条约协商国所给予的帮助和支持。

90年代两国关系进入更加稳固发展的时期。1990年是两国关系史上具有里程碑的一年。刚刚结束“6.4风波”的中国，面对西方国家的外交封锁，领导人出访陷于停顿。但是在阿根廷总统梅内姆的邀请下，杨尚昆主席于1990年5月访阿，这是中国国家主席首次对阿根廷的访问，也是打破外交僵局的重要一步。同年11月梅内姆总统对中国进行了回访。两国在政治、经贸领域的合作也逐渐结出硕果。1995年，阿根廷成为中国在拉美仅次于巴西的第二大贸易伙伴，并一直保持了数年。

但是世纪末的阿根廷却在连续4年经济衰退下，发生了最严重的政治、经济危机，两国经贸往来跌入历史低谷（从最高峰的近30亿美元降至14亿美元）。

“患难之交见真情”

2001年底，在饱受经济衰退之苦的阿根廷爆发政治、经济、社会的全方位危机。德拉鲁阿总统被迫下台，此后4名临时总统在一星期内走马灯轮换，曾是“世界第三富裕”（20世纪初）的阿根廷“不幸”地落入债务和贫穷的深渊。欧美等国对阿根廷的危机隔岸观火、袖手旁观，拉美国家心有余而力不足。中国则利用在国际货币基金组织的股份和影响力对阿根廷的债务重组和延期偿债提供了一定的帮助，对此阿根廷心怀感激。

在双边政治领域，两国高层继续保持密切联系。2002年2月，国家主席江泽民和阿根廷代总统杜阿尔德相互祝贺中阿两国建交30周年。2003年，中共中央政治局常委李长春对阿根廷进行了友好访问，一方面这是十六大后我党新一届中央领导人对拉美的首次访问，另一方面更是对阿根廷推行改革、振兴经济表示支持。阿根廷政府在经济困难的时候，仍然重申坚持“一个中国”的政策，充分表明两国牢固的政治合作基础。在经济领域，中方也理解阿根廷的经济困境，在阿主要出口产品— 农牧产品方面放宽了限制。2002年中阿政府正式签署了三个有关农牧产品贸易的检验检疫议定书。这期间，阿对我出口不仅没有减少，反而对我贸易顺差继续扩大，2001年和2002年阿对我贸易盈余分别是7.07亿和10.5亿美元，中国已经成为阿最重要的贸易顺差国之一。

从“全面合作伙伴”到“战略合作伙伴”

2001年4月江泽民主席对阿根廷的成功访问，奠定了两国面向21世纪的全面合作伙伴关系。但是随即而来的阿根廷危机对实现两国全面合作带来一定消极影响。随着2003年底阿根廷经济开始复苏，中阿两国关系开始向更深层次发展。2004年6月基什内尔总统对中国进行国事访问，确定了两国在基础设施、能源、农业、卫生、民航、文化等领域的战略合作。胡锦涛主席的此次访问更是硕果累累，除了就建立和发展中阿战略伙伴关系达成共识之外，还签署了关于10年200亿美元的铁路建设投资的谅解备忘录、和平利用外层空间技术的框架协议、中国旅游团赴阿出游实施方案等重要文件。这些协议既是对过去合作的深化，又是在更多合作领域的开拓。

近年来，阿为摆脱经济危机的影响，将出口增长点逐渐转向亚太。这是因为阿根廷传统出口市场—巴西、美国、欧盟，或者由于市场萎缩或者由于配额限制，增长乏力。而在亚太地区，特别是中国巨大贸易潜力和快速的经济增长，都使阿享受到扩大出口的“实际利益”。2003年中阿贸易额达到31.76亿美元，同比增长1222.9%，达到双边贸易额的历史最高点。其中阿根廷顺差23亿美元，成为其稳定国内金融市场、促进经济恢复的重要支撑。而这一切来自中国经济对拉美大量进口的拉动和刺激。两国的贸易的互补性和巨大潜力是发展双边关系重要基础。

此次阿根廷宣布承认中国市场经济地位，为扩大这一基础带来更多促进和保障作用。众所周知，阿根廷长期以来执行贸易保护主义政策，曾对中国向阿出口的机电、轻工、纺织品及鞋类等近30种产品进行了大量反倾销调查，位列十大对我实施反倾销的国家之一。承认中国的市场经济地位，对减少和缓和双边贸易纠纷将发挥重要作用。

中阿战略伙伴关系还表现在两国的能源和基础设施领域的合作。阿根廷具有丰富的石油资源，而且随着其国内需求的不断增加，能源供给源源不足，而中国具有丰富的勘探和开采经验和能力，而双方政治关系的稳定发展和密切正是开展能源合作的重要基础。此外，阿根廷基础设施多年来没有发展，铁路、公路、港口都急待更新和扩建，中国在这一方面的实力，阿根廷方面非常感兴趣。

中国和阿根廷同属发展中国家，双方有很多共同语言。阿根廷作为拉美重要国家，一直是中国的重要政治、经贸伙伴。阿根廷丰富的资源、良好的工农业基础，经济潜力巨大，如果能与中国在资源、科技、市场方面相互补充，两国的战略伙伴关系必将大大有助于两国的发展和世界的进步和稳定。

（孙岩峰 中国现代国际关系研究所）

中国网 2004年11月19日