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安全合作——上海合作组织的重要基石
中国网 | 时间:2006 年6 月14 日 | 文章来源:新华网

上海合作组织成立5年来,安全领域的合作卓有成效,为维护成员国和本地区安全与稳定、促进共同发展做出了重要贡献,并成为上海合作组织不断发展壮大的重要基石之一。

追根溯源,上海合作组织的安全合作发端于“上海五国”在边境安全领域的成功合作。1996年,比邻而居的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦5国元首在上海举行首次会晤,致力于在边境地区加强军事领域互信。次年,5国签署了有关在边境地区裁减军事力量的协定。为维护地区稳定,“上海五国”在打击共同面对的恐怖主义、分裂主义、极端主义势力方面加强了合作。随着形势的发展,进一步深化全方位合作成为5国的共同愿望。2001年6月15日,中、俄、哈、吉、塔5国元首同乌兹别克斯坦总统一道,共同宣布在“上海五国”会晤机制的基础上建立上海合作组织。

在互信基础上,通过平等协商,中国与俄、哈、吉、塔解决了总共长达7000多公里的边界问题,使中国与4国的边界成为睦邻友好的边界。这对本地区国家的稳定和发展具有重大现实意义和深远历史意义。

上海合作组织自成立之日起,就把维护本地区和平、安全和稳定确定为本组织的宗旨和使命,将打击恐怖主义、分裂主义、极端主义作为优先合作方向。上海合作组织是最早打出反恐旗帜的国际组织之一,在协调各国反恐合作方面发挥了重要作用。近年来,上海合作组织在防务安全领域,尤其是在反恐方面做了大量实实在在的事情。成员国迄今已举行了3次联合反恐演习。

去年,在该组织框架内举行的“和平使命-2005”中俄联合军事演习取得了圆满成功。中俄两国官兵在陆、海、空战场协同作战,展现了合作应对新形势下新威胁、新挑战的决心和信心。此次演习是在高度公开透明的情况下举行的,不针对任何第三方,不对任何国家构成威胁。今年4月,上海合作组织成员国国防部长会议在北京举行期间,与会各方商定将派兵参加明年在俄罗斯境内举行的联合反恐演习。俄副总理兼国防部长谢尔盖·伊万诺夫表示,国际恐怖主义活动正呈现规模扩大、武器装备现代化等势头,“上海合作组织举行反恐演习是非常应当的”。与此同时,各成员国还在反恐情报交流、司法协助等方面进行了有效合作。这些措施对提高上海合作组织联合反恐能力、维护地区和平与稳定已经并将继续产生积极影响。

在加紧反恐合作的同时,上海合作组织还将注意力投向了打击跨国贩毒以及由此引发的洗钱、非法贩运枪支等犯罪活动。阿富汗与部分中亚国家交界,这一地区已成为从阿富汗向欧洲及世界其他地区贩运毒品的重要通道。跨国贩毒以及由此引发的系列犯罪活动是上海合作组织需要严肃对待的问题之一。为加强合作,各成员国边防部队正着手在互不设重兵的边界地区建立定期会晤机制。上海合作组织成员国已签署了有关禁毒合作的协定,并积极协助阿富汗政府反毒禁毒、早日实现和平重建。上海合作组织去年同阿富汗建立了联络组,并正在研究向阿富汗开放上述禁毒合作协定。即将于15日举行的上海合作组织峰会特别邀请阿富汗总统卡尔扎伊作为主席国客人与会,这将有助于促进本地区的反毒禁毒工作。

目前,中亚地区形势总体稳定,各成员国在政治、经济和社会方面取得了显著成就。与此同时,“三股势力”活动依然猖獗,威胁成员国和本地区安全与稳定的诸多因素并未消除。在这种情况下,进一步深化上海合作组织安全领域的合作显得尤其重要。

需要特别指出的是,上海合作组织奉行开放、不结盟的原则,在安全领域的合作“不针对任何第三国和地区”。正如上海合作组织秘书长张德广所说,该组织“不会成为一个封闭的政治或军事集团”。

安全合作问题是上海合作组织历次峰会的热门话题,即将举行的上海峰会也不例外。本次峰会将就国际信息安全问题发表文件,阐述上海合作组织对这一问题的看法。可以相信,本次峰会将把上海合作组织框架内的安全合作提升到更高水平。(新华社记者赵嘉麟 )

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