嘉善县公安局是新时期浙江省公安政法战线的一面旗帜。多年来，嘉善县公安局自觉践行“三个代表”重要思想，始终坚持立警为公、执法为民，紧紧围绕改革发展稳定大局，牢记神圣使命，大力弘扬“团结拼搏，敬业创先，务实高效，奉献人民”的嘉善公安精神，全面履行职责，努力创造良好的治安环境，为促进社会经济发展、维护社会和谐稳定、确保人民安居乐业作出了突出贡献，受到了各级党委、政府的充分肯定和人民群众的广泛赞誉，先后五次荣获“全国优秀公安局”光荣称号，被评为全省“人民满意的公务员集体”和全省政法系统“执法为民”先进集体，被省政府授予“模范公安局”荣誉称号。下属魏塘派出所被授予全国第五届“人民满意的公务员集体”荣誉称号，并荣记集体一等功；全局7名民警荣获全国先进工作者或全国、全省优秀人民警察称号，72名（次）民警和49个（次）集体被荣记一、二、三等功。

一、牢记警察誓言，恪守为民之责

全局民警始终带着对人民群众的深厚感情去工作，

把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为全部公安工作的出发点，不断推出和创新亲民便民利民新举措。在县人大组织的三万名群众测评中，全县居民群众对公安机关的满意率达到95.5%。

坚持常年开展“上百家门，知百姓情，办为民事”活动，推行“警民联系卡”、“友邻守望卡”、“服务跟踪卡”、“特殊困难卡”，组织民警深入企业、社区、农村，与群众“零距离”接触了解民情民意。狠抓窗口规范化服务，实行警务公开，执行首问责任制，改进服务态度，提高服务质量，群众上门办事做到“来有请声，问有答声，走有送声、事有回声”。开展社会弱势群体办证上门服务等“十上门”活动，推行“一二三四五”为民服务工程，每名社区民警每月开一次警务通报会，联系二家困难户，建立三个警民共建单位，发放四张工作联系卡，熟记水工、电工等五个电话号码，真心实意帮助群众解难事、办实事、做好事。一位在嘉善工作过的上海退休老教师，因记错了魏塘和西塘，使其户籍档案存根不能与其迁出嘉善的时间相符，无法计算连续工龄失望而去。户籍民警钱兰珍每当想起老人失望和痛苦的表情就夜不能寐，她逐个派出所查找，终于把当年迁出的凭证送到老人手中。

嘉善外来务工人员多达25万多人，但嘉善公安民警却与本地居民一视同仁、平等对待。积极动员社会力量，在全县11个乡镇建立了13个“民工之家”，成立外来民工党支部、民工管理服务中心、法律援助中心、健身娱乐中心。建立法制教育制度，每年向外来人员发放《普法手册》5万余册，举办法制培训班70余期，为外来人员排忧解难办好事实事300余件。今年，县局又提请县政府建立“新嘉善人”管理委员会，进一步加强外来流动人员管理服务工作。由于公安机关服务为先，外来人员不但成为了当地经济发展的生力军，也成了公安机关打击犯罪维护治安的辅助力量，2004年该局通过外来人员提供线索抓获犯罪分子143名，其中逃犯8名，破获刑事案件341起。

二、维护治安稳定，构建和谐社会

嘉善县公安局坚持以维护社会稳定、保障人民安居乐业为天职，喊响“公安工作也出生产力”的口号，创造良好的社会治安环境，打响治安品牌，全力服务发展。

始终致力于推进“平安嘉善”建设，着力构建预防和化解矛盾工作机制、打防控一体化现代警务运行机制。不断完善社区警务建设，全县共建立10个城镇社区警务站和30个农村社区警务室，并在治安复杂区域、交通要道设立治安卡点66个。推行“治安防范组合承包”和“网格化”巡防机制，推广村居防控队建设，动员组织全县机关党员干部、社区工作人员和治安志愿者参加夜间义务巡逻，社会治安防控能力得到明显增强。重视和加强治安预警机制建设，积极预防和妥善处置群体性事件，认真落实信访领导责任制，信访案件办结率达100%。几年来，全县没有发生影响稳定大局的重大集体上访事件和群体性事件。对突出的社会治安问题进行重点整治，先后开展了工业园区、专业市场、金融网点、学校周边治安整治专项行动，不留死角；始终保持严打高压态势，不间断地开展“网上追逃”、“遏制盗抢犯罪”等专项斗争，重拳打击，打出了警威，赢得了民心。2000--2004年，全局共打击处理各类犯罪嫌疑人2416名，破案绝对数连年递增，2000年被评为全省打拐专项斗争先进集体，2002年、2003年破案追逃专项斗争名列全省（三类地区）第一、第二，2004年被评为全省打防控工作优胜单位。在嘉善，犯罪分子活动空间受到了最大限度的挤压，黑恶势力没有立足之地，全县没有发生重大流氓恶势力犯罪和影响特别大的恶性案件，据嘉兴市公安局连续三年的社会调查，嘉善群众安全感始终保持在90%以上。

牢固树立“经济发展到哪里，公安工作就服务到哪里”的理念，推出境外人员签证（注）到期提醒服务等25项服务经济新举措，积极开展外资企业周边治安整治，为外企生产和外商生活创造良好的环境。由于履职到位，尽管在嘉善长住的外商有500多人，临时入境的有4000余人，至今没有发生过一起侵害外商人身安全的案件，嘉善公安也成为了当地党委政府对外招商引资的一块“金字招牌”。台商吕先生在大陆有过多次投资经历，由于当地凶杀、绑架案时有发生，想找一个安全的投资环境。2003年2月，在广东东莞招商会上，听了嘉善县领导关于治安环境的介绍和提供绝对安全保证的承诺后，就独自来到嘉善探访。当他看到无论是白天还是黑夜，马路整洁、秩序井然，值勤民警文明礼貌、服务热情，第二天就签下了600多万元的投资协议。回到台湾后，吕老先生又介绍了两位朋友来嘉善投资。全县招商引资连续四年名列全市第一、全省前列，嘉善经济开发区成为浙江省最大的台商投资区。

三、执法公正文明，匡扶社会正义

嘉善县公安局坚持对法律负责、为发展服务、让群众满意的高度统一，不断以公正文明的执法诠释人民公安为人民的真谛，赢得群众的信任和支持。2003年，被公安部作为全国执法为民十个模范单位之一编入《全国公安机关执法为民先进事迹续编》。

始终坚持把严格、公正、文明执法作为公安工作的生命线，主动转变执法观念，落实执法责任，强化执法监督。通过举办培训班、制订案件质量评判制度、网上案件点评制度、案件主办民警资格认证制度等措施，增强民警的人权意识、程序意识、证据意识、诉讼意识。出台文明执法、保障人权的十条禁令和十项措施，在羁押场所统一安装远程监控系统，实行实时监控。落实五级执法责任制，严格执法质量考评，实行奖优罚劣，重大执法过错一票否决；建立联动执法监督机制，推行执法公开，健全案件公示及调解公开等制度；在社会各界聘请300多名执法监督员，主动接受社会监督。集中开展辅警队伍清理整顿工作，出台了辅警人员“十不准”规定，有效杜绝了非执法主体行使执法权力的现象。2002-2004年，全局批捕率达到99.2%，移送起诉率、准确率均达到100%，始终列于全市前列全省领先水平，连续四年被省公安厅评为执法质量优胜单位。十余年来，全局没有发生刑讯逼供案件，无一起错案、无一起行政复议案件变更撤销裁决、行政诉讼案件败诉，受到国务院法制办和公安部法制局的充分肯定。2003年7月，嘉善一名机关部门工作人员因酒后在娱乐场所闹事，并殴打服务员和前往处警的民警，县局领导坚决顶住各方面的工作压力，依法追究其刑事责任，维护了法律的尊严。

四、建设一流班子，锻造过硬队伍

嘉善县公安局始终把建设一支过硬队伍作为实践执法为民、永葆先进性的政治责任，坚持政治建警、从严治警、从优待警，以钢班子带出了铁队伍。浙江省公安厅、中共嘉兴市委先后作出了向嘉善县公安局学习的决定。

局党委叫响“从我做起，向我看齐”口号，坚持干在实处，走在前列，班子成员定期到派出所当一周所长，及时了解基层工作情况，帮助派出所解决工作困难。认真执行《党委议事规则》，重大问题都提交到党委会或局长办公会议讨论，事关全局的重大工作决策，由民警代表大会审议，保证决策的民主性和科学性。局领导每年向中层干部和民警代表述职述廉，主动接受监督评议。百年不遇的“99·6·30”特大洪水袭击嘉善时，副政委张发云第一个带领突击队员跳入洪流，用身体筑起防堤。防治非典期间，副局长邵小华哪里有疫情就出现在哪里，却顾不上突发心肌炎住院的妻子。局党委班子用自己的实际行动、良好的警风树立了标杆，2004年的满意率高达100%，真正成为凝聚警心，开拓进取的坚强战斗堡垒，被省政法委评为“干警群众满意的领导班子”。

坚持按照“四统一、五规范”的工作要求，以全省公安机关队伍正规化建设试点为契机，制订完善《警务规范》，统一基层单位标志标识，加强内部管理，开展警察礼仪教育和日常养成教育，全面推进正规化建设。加强队伍管理长效机制建设，建立健全竞争激励机制，积极推行“有限岗位、无限竞争”的公开选拔、竞争上岗、末位调整，配齐配强基层一线带队伍的班子，各派出所所长全部进入各镇（开发区）党委领导班子。建立健全教育训练机制，设立培训基地和教学示范点，组织开展岗位练兵活动，提高民警技战术水平。积极推行“警师制”，落实骨干民警为新民警和能力较差民警进行传帮带，促进共同提高。建立健全预警转化机制，实行政工联络员制和队伍四级分析制，把准民警思想脉搏，做好一人一事的思想政治工作。建立健全监督制约机制，在重点执法、窗口单位设立督察室、派驻督察员，形成三级督察网络；严格执行队伍建设“一票否决”制、失察失误倒查制、责任追究制，严格落实民警个人重大事项报告、中层干部离任审计和廉政档案制度，加强对民警严格遵守“五条禁令”的学习教育和八小时外延伸管理。建立健全从优待警机制，认真开展“知警情、解警忧、暖警心”活动，坚持将思想政治工作做上门、做到家、做到位。实行强制休假、体检、慰问等制度，建立民警医疗救治“绿色通道”，设立民警维权委员会，成立家属工作委员会和家政服务队，帮助民警解决生活困难。每年评选“十佳贤内助”，树立“警嫂”中的典型，使广大民警和家属倍感温暖，支持公安工作也成为了自觉行动。被评为全省优秀“警嫂”的许建英，自己下岗在家，主动包揽全部家务活，并经常帮助丈夫俞忠林所在中队新民警洗衣服、缝衣服，解决生活困难。为照顾生病住院的婆婆，已怀孕的她最终因操劳过度导致流产。每当亲戚朋友埋怨俞忠林时，她却总要为丈夫说好话：做警察的都很忙，自己多分点忧也是应该的。 (荀志国)