今年3月25日，杭州市公安局被公安部确定为全国50个正规化建设示范公安局，按照浙江省公安厅在2006年率先基本实现正规化的要求，统一思想，科学筹划，提出了“三步走”的推进战略，即今年年底前，被市局确定的55个示范单位率先实现正规化；2006年上半年，80%以上的单位达到正规化建设标准；2006年年底，全市公安机关基本实现正规化，力争走在全省、全国前列，积累经验，发挥示范引领作用。

四大举措强力推进

为加强公安队伍正规化建设，市局主要抓了四项工作。一是抓组织领导。市局专门成立了吴鹏飞局长挂帅的正规化建设领导小组，建立了日常办事机构，并建立了局领导联系示范单位制度，市局党委成员分别联系1—2个示范单位，加强检查指导，督促推动；二是抓示范带动。按照覆盖主要警种、重在基层一线的原则，市局确定了55个不同层面、不同警种、具有较强代表性的示范单位，要求先走一步，探索实践，积累经验，并组织力量重点指导，总结提高，带动和推进全市正规化建设的开展。三是抓检查督促。据统计，正规化建设开展以来，市局党委成员先后40多次深入基层单位检查指导工作，帮助解决遇到的实际困难。同时，不断加大明查暗访工作力度。7月上旬，专门组成11个检查组，采取明查与暗访的方式，对55个示范单位进行了第一次明查暗访，并原汁原味通报点评了检查结果。10月底，又组织开展了第二次明查暗访活动，55个示范单位交叉对口检查，互学互促，有力地推动了全局正规化建设的开展。四是抓学习交流。市局采取内外互动，参观借鉴，取长补短的方法，推动正规化建设向更高的层面跨越。8月下旬，组织两个学习考察组，赴成都、广州、济南、大连等4个公安部重点指导单位进行了参观考察，不仅学到了先进经验和做法，更主要的是看到了存在的差距和不足，进一步增强了紧迫感和危机意识。同时，狠抓内部的交流互动，于9月底召开了全市公安队伍正规化建设现场会。55个单位主要负责人，各公安分局、县（市）公安局和市局各单位政委或分管领导100余人参加会议，通过实地观摩、交流经验，推动了各单位正规化建设。

四个方面明显变化

经过半年多的努力，正规化建设取得初步成果。一是正规化意识明显增强。目前，无论是各级领导还是基层民警，普遍认为正规化是公安队伍建设的根本出路和发展方向，以正规化为标准来衡量建设队伍和各项工作已成为共识。实践中尽可能按照标准化、规范化、制度化要求，落实各项工作。正规化建设健康发展有了良好的思想基础。二是内务管理明显改善。各单位狠抓《内务条令》和《公安机关窗口单位服务规定》的贯彻落实，细化标准，完善监督，严格考核，切实加强了日常养成教育：民警着装规范、举止大方；接待群众态度和蔼、语言文明；办公场所和休息区内务干净整洁，物品摆放整齐划一；“脏乱差”、“稀拉松”和“冷硬横推”现象得到了有效整治，进一步提升了公安机关形象。三是民警素质明显提高。通过深入开展全警大练兵活动，在市局组织开展的全市公安机关大练兵考核中，涌现了一大批业务、技能、体能尖子和能手，总体水平较往年明显提高，在杭州市第十六届运动会上，市局代表队取得了团体总分第一的最好成绩，在全省公安机关练兵效果抽考中获得第一名的优异成绩。四是新型警务模式明显增效。派出所勤务机制改革逐步深入，优化了警务资源配置，打防控能力有了明显增强，增强了群众安全感。今年城调队进行的两次民意调查显示，市民的安全感增达97%以上。

三大亮点体现特色

市委领导批示多。公安队伍正规化建设开展以来，各级领导高度重视，大力支持，相继作出批示指示，提供了强有力的组织保障。7月4日，省委常委、市委书记王国平在公安部政治部《关于请党委政府加强对示范公安局正规化建设领导的函》上专门作出了“市委、市政府应加强领导，积极支持市公安局搞好正规化建设”的批示；8月19日，市委副书记、政法委书记于辉达在市局正规化建设专刊第5期上批示：“淳安县看守所正规化建设的经验值得推广，作为基层单位，基层领导工作就是要从抓细抓实入手。把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡，把每一件容易的事做好就是不容易，把每一件小事做好必成大事”。省公安厅副厅长、市委常委、公安局长吴鹏飞无论是到联系点还是在基层检查指导工作，都十分注重强调抓好正规化建设每到一地调研公安工作，都对队伍正规化建设提出要求，并队教育训练等作出批示等。

特色创新肯定多。市局各示范单位在推进正规化建设过程中，因地制宜，创新思路，取得了成效，创出了特色，受到了各级领导的肯定。如市局巡特警支队坚持从服务实战出发，科学施训，强化保障，处突防暴、处理群体性事件能力进一步增强，在没有提前预告的情况下，按上级指令迅速集结队伍顺利到达任务执行点，拉得出、打得响，受到省委主要领导的肯定和表扬；西湖分局积极推行网上案件审核审批助推执法正规化建设，公安部领导评价这一改革“提高了办案效率，节省了办案成本，提高了办案质量，是执法工作的一次重大变革、重大创新”；景区分局强化机遇意识、法治意识和品牌意识，着力打造“旅游警察”品牌，推出的节假日女子巡逻队等举措，受到中央电视台等媒体的关注。

氛围浓厚关注高。在正规化建设中，市局通过设计制作网页，编发简报、报送信息等形式，营造了浓厚氛围。据统计，截止目前，市局已编发正规化专刊17期，发布信息动态266条，提供学习借鉴资料80余篇。其中被省厅“信息动态”录用81条，正规化简报刊发2期，经验交流文章4篇。11月4日，公安部政治部正规化建设办公室专门编发专刊，11月8日，《人民公安报》在头版头条对专刊进行了全文转发，介绍杭州正规化建设经验。 (胡永平)