（摘自《2005年中国工会维护职工合法权益》蓝皮书）

2005年，各级工会围绕职工的劳动就业、收入分配、社会保障、生活福利和劳动经济权益等问题，进一步突出工作重点，加大维权力度，增强维权工作的针对性。

——协助党和政府做好促进就业和再就业工作。中华全国总工会全过程参与了国务院关于再就业新政策的前期调研和研讨制定工作，所提出的意见基本得到政府采纳。同时，还与劳动和社会保障部、全国工商联共同发起在全国100个大中城市举办了“民营企业招聘周”活动。据中华全国总工会统计，截至2005年9月底，全国县及县级以上地方工会开办职业介绍所2557个，累计成功介绍439.5万人次，其中下岗职工292.3万人次；建立职业培训机构2776个，累计培训691.5万人次，其中下岗职工476.9万人次，下岗职工经培训实现再就业的274.0万人次；累计向下岗失业人员提供小额借款3.9亿元，获得小额借款的14.0万人；兴办再就业基地4431个，累计吸纳下岗失业人员90.0万人。

——推动劳动合同制度的实施和完善。为维护职工就业权利，确保劳动关系稳定，中华全国总工会下发了《关于进一步推进劳动合同制度实施的通知》，提出5项工作重点和任务；会同劳动和社会保障部 、建设部联合下发了《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》，提出以农民工为重点，加强劳动合同管理、提高合同签订率、规范合同签订行为、完善合同内容和加强监察执法与劳动争议处理等措施；与劳动和社会保障部召开联席会议，达成了共同积极推动和参与劳动合同立法工作、将深入推进劳动合同制度实施工作列入国家三方会议重要内容、制定加强劳动合同工作三年规划和目标等7点共识，并联合下发了会议《纪要》。中华全国总工会召开了劳动合同工作专题研讨会，提出了劳动合同工作的7项主要任务；成立参与《劳动合同法》立法工作办公室，参加全国人大劳动合同立法调研活动，对《劳动合同法(草案)》提出修改意见。为了促进劳动合同工作健康有序开展，有的地方工会和企业工会共同加强舆论宣传，着力提高用人单位和职工的合同意识；有的通过与工商等部门协调配合，共同抓好新增就业人员、劳务派遣人员和新登记注册企业劳动合同签订工作；有的针对建筑企业的用工特点，帮助制定建筑业用工简易劳动合同范本；还有的在抓劳动合同签订工作的同时，通过促进加强用人单位管理人员培训等手段，努力规范劳动合同管理，提高用人单位的劳动合同管理水平。据中华全国总工会统计，截至2005年9月底，全国已建立工会组织的企业中，签订劳动合同的职工5771.4万人，占已建工会企业职工总数的48.6%。

——维护职工获得劳动报酬的权利。工会积极协助政府及有关部门，加大对企业工资支付的监督检查执法力度，认真解决企业拖欠职工工资问题，探索建立工资支付保障制度，推动完善最低工资制度，维护职工获得劳动报酬的权利。各级工会积极参与工资支付制度的完善和最低工资标准的调整，督促用人单位建立工资保证准备金制度及欠薪报告、企业诚信等制度，推动企业贯彻执行最低工资保障制度，建立企业工资正常增长机制，努力使职工工资水平随着企业经济效益的提高不断提高。据劳动和社会保障部统计，2005年，有16个省区市建立了工资支付保障制度，14个省区市建立了工资支付监控制度，全国各地普遍调高了最低工资水平。中华全国总工会积极参与国务院对农民工问题的调研，参加国务院有关部门就农民工工资支付情况的专项检查，对各地拖欠农民工工资的情况进行认真清理，推动解决拖欠农民工工资问题；一些地方工会还组织专门力量，积极帮助农民工追讨欠薪，避免了因拖欠工资而引发的农民工采取过激行为事件的发生。中华全国总工会还开展了关于企业工资收入分配问题的调研，提出了有针对性的对策建议，得到了有关部门的重视。

——维护职工的社会保障权利。工会积极参与推进社会保障制度改革，加强对这项工作的群众监督，大力发展职工互助合作保险事业，努力促进职工社会保障权利的实现。据中华全国总工会统计，截至2005年9月底，全国参加同级政府设立的社会保障监督机构的省级地方工会16个，地级197个，县级1215个。全国开办职工互助合作保险的基层工会3.8万个，增加6311个，增长20.2%，参保人数894.9万人，增加61.3万人，增长7.3%；其中，参加医疗保险的620.8万人，参加养老保险的301.2万人，参加工伤保险的272.4万人。本年度享受职工互助合作保险待遇的86.8万人，职工互助合作保险赔付金额5.5亿元。全国开办了职工互助合作保险的基层以上工会1745个，参保人数1505.9万人，其中参加医疗保险的1008.9万人，参加养老保险的138.8万人，参加工伤保险的259.1万人。

——维护职工的劳动安全卫生和生命健康权利。中华全国总工会参与了有关劳动安全卫生法律法规和标准的起草、修改工作，配合全国人大常委会开展了安全生产执法检查，参与了国家安全生产监督管理总局等8部门组成的打击煤矿非法开采和违法生产联合执法活动，下发了《工会劳动保护责任制（试行）》和《关于切实发挥工会群众监督作用促进安全生产的通知》，与国家安全生产监督管理总局联合制定了《特聘煤矿群众监督员实施办法》，特聘了10万名煤矿安全群众监督员，建立健全工会劳动保护监督组织，加大安全生产群众监督力度。据中华全国总工会统计，截至2005年9月底，全国企事业工会建立劳动保护监督检查委员会22.3万个，比上年增加4.1万个，覆盖职工6016.1万人，比上年增加434.9万人；全国企事业工会建立分公司、分厂、车间一级工会劳动保护监督检查委员会42.4万个，设立工会小组劳动保护检查员154.5万人；本年度全国企事业工会劳动保护监督检查委员会受理举报案件3.4万件。全国基层以上工会建立劳动保护监督检查组织1.8万个，比上年增加2290个；设立工会劳动保护监督检查员17.2万人，比上年增加4.6万人；受理案件2.5万件。本年度全国工会参加安全生产检查225.4万次，参加职工伤亡事故调查处理7.7万件，参加“三同时”审查验收项目8.5万项，基层以上工会提出事故隐患和职业危害整改意见24.3万条。中华全国总工会和各级地方工会深入开展“安康杯”竞赛活动，开展了安全卫生普及教育活动，举办了全国职工安全卫生消防知识百题竞赛和电视大赛。据中华全国总工会劳动保护部统计，2005年“安康杯”竞赛活动参赛企业和参赛职工分别达到15万家和6500万人，推广工会主动参与改善中小型企业劳动安全生产状况工作法，培训骨干师资160名，各地培训师资5000多人，培训职工近4万人。

——加强困难职工帮扶工作。各级工会以构建困难职工帮扶中心为载体，深入实施送温暖工程，开展以“送岗位、送技能、送培训、送服务”为主题的送温暖活动，积极协助党政解决困难职工生产生活的突出问题，努力为职工办实事做好事。全国县及县级以上地方工会建立困难职工帮扶中心2229个，比上年增加413个，增长22.7%；全国困难职工帮扶中心帮扶困难职工380.4万人，其中生活救助118.0万人，医疗救助12.9万人，资助子女上学22.6万人，创业贷款3.9万人，职业介绍84.5万人，就业培训72.5万人，政策咨询37.2万人，法律援助5.0万人，其他帮扶23.8万人。各级工会积极开展“金秋助学”活动，帮助困难职工解决子女上学难问题。一些省、市工会积极开展职工医疗互助活动，为缓解职工就医难发挥了作用。据中华全国总工会统计，2005年全国参加联系困难职工户活动的各级领导干部160.7万人，联系职工家庭189.7万户；建立困难职工档案的基层工会20.7万个，比上年增加3.4万个；建立送温暖工程基金的基层工会4.8万个，比上年增加1.2万个，建立送温暖工程基金的基层以上工会6590个。据中华全国总工会保障工作部统计，2005年元旦、春节期间，各级工会共筹集送温暖慰问款24.7亿元，走访慰问了11.6万家困难企业和581.2万户困难职工家庭。