１０月２７日闭会的九届全国人大常委会第二十四次会议上通过了一系列法律修正案和新法律，其中著作权法最引人关注。此次著作权法的修改，扩大了作品的范围，增加了对建筑作品及杂技等内容的保护，同时对网络使用作品方面有了严格的限制。著作权法的修改旨在加大和扩大著作权保护的力度和范围，尽早与国际接轨。北京大学法学院副教授张平指出：“与《著作权法》同相继出台的《专利法》、《商标法》等几大法律制度，无疑意味着我国知识产权法律体系已经与世贸规则中‘与贸易有关的知识产权协定’相接轨”。著作权法的这些变化将会使中国的著作权保护进入崭新的阶段。

    此次著作权法的变化，主要有以下十七点变化：

    一、首次将无国籍人的作品著作权保护加入其中，而以前只有对外国人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国，同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权受本法保护。

    二、第一次将杂技艺术作品、建筑作品、模型作品纳入著作权法的保护范畴。

    三、将原来不被著作权法保护的“数表”改为“通用数表”，也就是说新的著作权法将非通用的数表纳入其保护之列。

    四、明确了集体管理制度。这样，著作权人可以将自己的著作权授予相关的集体管理机构，由它们代为行使著作权，使用者也就可以直接找这些机构办理著作权使用事宜，不再为找不到著作权人而犯愁了。

    五、新的著作权法将著作权人因作品而享有的人身权和财产权作了细致的分类，共十七种，可算是新法的一大亮点。旧法对著作权人的著作权仅为一种笼统的提法，但由于著作权中的权利有些是作者专属的，不可转让，有些却可以转让，因此这种笼统的提法在实际中给处理问题带来了一定的麻烦。

    六、在权利的限制方面，旧法规定：将已经发表的汉族文字作品翻译成少数民族文字在国内出版发行；而新法则是这样：将中国公民、法人或者其它组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行。很显然将其范围缩小为仅限为对中国公民、法人或者其他组织已经发表的作品，而排除了外国人或无国籍人的作品。

    七、新法规定：为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；而旧却没有限制，其规定如下：为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播、电视节目或者新闻纪录影片中引用已经发表的作品。

    八、在旧法中，报纸、期刊、广播电台、电视台只能刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台已经发表的社论、评论员文章；而新法在这方面有所放松，关于政治、经济、宗教问题的时事性文章都可以使用。但作者声明不许刊登、播放的除外。

    九、新法规定，国家机关为执行公务只能在在合理范围内使用已经发表的作品，旧法则没有任何限制。

    十、旧法规定，只要是免费表演已经发表的作品就无须征得著作权人同意也无须支付报酬，但新法却规定，该表演不仅未向公众收取费用，而且也应该是未向表演者支付报酬。

    十一、新法增加了著作权 “权利转让合同” ，并说明其内容包括作品名称、权利种类、地域范围、价金、违约责任等方面。

    十二、旧法规定，当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，应当依照民法通则有关规定承担民事责任；而新法增加了依照合同法有关规定承担民事责任部分。

    十三、新法明确提出了出版者有权许可或者禁止他人使用其出版的图书、期刊的版式设计。

    十四、新法中，表演者的权利由原来的四条增加为现在的六条。增加的两条原文如下：许可他人复制、发行录有其表演的录音录像制品，并获得报酬；许可他人通过信息网络向公众传播其表演，并获得报酬。

    十五、录音录像或表演使用他人作品的，在旧法中规定，如果是未发表的作品，须取得著作权人的同意，否则，可以不经著作权人同意；新法则没有细分，不论未发表或已发表，都须取得著作权人的同意。

    十六、旧法规定，广播电台、电视台非营业性播放已经出版的录音制品，可以不经著作权人、表演者、录音制作者许可，不向其支付报酬。而新法则加大了限制，无论营利或非营利，都应当支付报酬。

    十七、新的著作权法还增加了一些权利人可以在诉讼前先提出诉前保护措施等内容，如申请责令停止侵害行为和证据保全等。

    另外，新著作权法还对一些概念的叫法做了一些改动，如将“非法人单位”改为“其它组织”，许可使用的权利种类改为许可使用作品的方式，将电视、录像等声像作品称为以类似摄制电影的方法创作的作品，使得概念显得更加合理、恰当。

    《中国网》２００１年１０月３１日