增加户籍人口力度加大

    深圳的户籍人口增速正逐年加快。早在1979年的时候，深圳常住人口（包含户籍人口）只有30万左右。23年后的现在，深圳的常住人口增加到500余万，其中户籍人口增加到140余万。预计到今年年底，深圳的常住人口将增加到524万左右，户籍人口增加到151万左右。与前两年每年增加七八万户籍人口相比，今年深圳吸纳户籍人口力度明显加大。市长于幼军在今年的政府工作报告中明确提出，要增加户籍人口规模，增强深圳人的归属感和家园感。

    5—10年新增超过100万户籍人口，这些人从哪里来？除开吸引高学历、高技能型人才，深圳今年还明确提出计划把够条件的暂住人口吸纳为户籍人口。市发展计划局局长刘佳胜透露，“转正”的条件可能包含工作年限、学历、技能水平、家庭人口及置业状况等方面。

    尝试多种入户渠道

    政府部门尚未最后公布的“转正”条件引起深圳市民极大关注。大量市民致电本报表示，希望政府能考虑放宽投资入户、纳税入户等方面的条件，使自己能顺利成为深圳人。对人口政策颇有研究的深圳市社会科学院教授杨立勋则提出，深圳要通过户籍核准制度吸纳技术入户、投资入户、纳税入户和美德入户。

    有关部门介绍，事实上，深圳已经开始尝试很多种入户做法。

    去年以来，有关部门还成立了户籍人口迁户政策调研组，草拟了《深圳市招调迁户暂行规定》。记者将现有的主要入户方式和市民的期望汇总起来，希望对市民和有关政府部门都有所帮助。

    各行各业都可入户

    虽然目前的“转正”条件与市民的期望还有一定距离，但某些方面已经引起有关部门的重视，将要进行的改革也将尽可能地考虑市民的期望。但毕竟在入户这一问题上，需要考虑的方方面面的问题非常多，市民也应当从深圳未来的长远发展出发对政府的政策多一些理解。

    深圳有关政府部门已经表示，在未来的吸纳户籍人口计划中，各行各业只要满足条件都可以入户，厨师、美发师等服务性行业也不例外。相信不少没有户口的深圳人，将在5—10年内梦想成真。

    ■入户方式详解

    技术入户

    政策解释：市劳动局每年都要公布新的招调政策、招调指标，并分优先、控制两类职业进行调控。招调员工计划指标下达的方式为：深圳经济和社会发展急需的技能型员工，比如技师以上职业资格人员及其配偶、经市劳动局职业技能鉴定达到高级职业资格人员及其配偶等，所用指标核准下达；符合免予技能水平测试条件或参加技能水平测试合格的人员，根据所在单位和个人的综合评价办法，择优审批下达指标，这两种情况都属于技术入户。

    最新动态：为科学制定今年招调员工政策，大力引进技术技能人才，市劳动局今年对《深圳市2002年招调工职业目录》进行了调整。

    为使《职业目录》的工种与专业的设置更符合企业用工的实际需求，充分开发、科学管理和有效利用人才资源，市劳动局已对企业的职业需求情况进行综合调查。据悉，市计划局今年已草拟了《深圳市招调迁户暂行规定》。新政策把确定“技术技能迁户”的核准入户条件作为主要内容之一，对达到准入条件的人员，经用人单位报有关部门核准后即可入户。

    ■市民说法　技术入户给人希望

    李先生　来深圳7年　30岁　汽车修理工

    深圳采取技术入户这一政策来吸引技术技能型人才十分明智，因为这让更多的人才留在了深圳，是种双赢的局面。同时，这个政策也给了很多不是大学本科毕业的技工很多希望。正是由于这一政策，我和我身边的同事都十分注重自身的学习和培养，努力把工作做好。我有一个朋友，就是受这种政策吸引，先是考了初级技工，后来，公司因为他的努力和能力给他加薪，并把他调入了深圳。我现在一面努力工作，另一方面准备着招调考试，准备这两年把户口调入深圳。　

    纳税入户

    政策解释：深圳去年推出的招调迁户新政策，改招调迁户审批制为准入条件核准制，实施投资纳税迁户，首次将个体老板纳入招调范围，允许各类型企业的法人、投资者和个体工商户经营者通过招调员工的方式进入深圳。企业连续3年纳税30万元以上的立户企业法定代表人，或连续5年纳税8万元以上的个体户可以入户。个体工商户经营者入户须具有中级技工以上技术等级。

    最新动态：由于连续5年8万元的纳税额和中级以上技工的条件有些高，目前还没有一个个体户能够符合。据有关人士透露，深圳今年有可能会降低入户门槛。

    ■市民说法　个人纳税多可否入户

    纪先生　来深圳5年　外资企业高级白领

    我从报纸上了解到，在深圳去年财政预算收入中，增值税、企业所得税和个人所得税4个主体税种大幅增收，可见个人所得税为深圳经济做出了很多贡献。我每年个人纳税近5万元。既然深圳出台了多种入户的政策，为什么不可以出台个人纳税达到一定数额就可招调入户的政策？个人纳税额达到一定数额，其个人的素质、能力应该也是深圳所需要的。　

    大学生入户

    政策解释：应届大学毕业生一直是深圳入户的主流人群之一。应届大学毕业生成为深圳户籍人口是传统招调入户方式的一种。

    最新动态：深圳市人事局表示，今年深圳市将接纳1.5万名应届大学毕业生，这也是接纳人数最多的一年。同时，深圳还放宽了接纳的标准：打破了以往不接收军队院校毕业生的限制，规定凡属深圳紧缺专业的军队院校地方毕业生，深圳也可以接收。而对于深圳比较需要的专业人才，只要毕业未满两年，档案关系仍然留在学校的本科以上高校毕业生，深圳仍可接收。

    在推出系列优惠政策吸引优秀人才来深就业的同时，深圳始终坚持着由市场来进行人才配置。据了解，深圳今年需求最多的10大类专业依次为：电气信息类、经济学类、工商管理类、电子信息科学类、机械类、土建类、外国语言文学类、交通运输类、法学类、药学类。其中，电子信息科学类从去年的第2位降到第4位，交通运输类和药学类分别取代了去年的管理科学与工程类和临床医学与医学技术类。

    ■市民说法　深圳依然有吸引力

    余小姐

    来深年限：0

    应届大学毕业生

    我今年将研究生毕业，深圳仍然是除了北京、上海以外的主要选择城市。选择深圳的原因是，这座城市年轻，有活力，机会多，可能更适合年轻人吧。而且，据我了解，深圳对于应届大学毕业生的准入条件也进行了一些调整，更加向毕业生这边倾斜。我想，这些对我们而言是很有吸引力的。

    投资入户

    政策解释：属于深圳吸引投资的一项优惠政策，每年入户政策对投资额的规定都会有不同。去年，深圳就要求具有独立法人资格、工商年检和劳动年审合格，投资额300万元以上，当年正常经营并有纳税的投资者可以办理立户。并提出，立户企业中个人出资200万元以上投资者的配偶可以招调入深。

    最新动态：据悉，市计划局今年已草拟了《深圳市招调迁户暂行规定》。新政策把投资纳税入户基本上分为5种类型，凡在这5种类型内的企业法定代表人、自然股东、纳税人、个人独资企业主、个体工商户经营者、法定代表人都可入户，年龄男性在45周岁、女性在40岁以下，其配偶和未成年人子女不受年龄限制。有关规定正在审批之中。

    ■市民说法　投资入户门槛过高

    郭先生　在深圳10年　生意人

    虽然投资入户解决了不少来深圳的投资者的愿望，可对于小投资者而言，这道入户门槛比较高。去年深圳出台了一项政策“连续5年纳税8万元的个体经营者可以招调入户”，但政策却要求招调者必须具备中级以上职称，这让人空欢喜一场。我在深圳呆了10年，做批发生意也有七八年，每年纳税都超过了8万元以上。可就是没办法解决深圳户口，不知道深圳什么时候才能对我这种小生意人敞开大门。

    美德入户

    政策解释：让一些在深圳有见义勇为等行为的外来人员成为深圳户籍人口，让更多为深圳奉献爱心的人成为“深圳人”，从而从一定程度上改变深圳人与人之间“冷漠”的状态。

    最新动态：日前，从有关部门传来好消息，深圳市今年将为受到表彰的90名普通保安员解决深圳户口。政协委员朱为刚等就在这次两会当中提交“关于给予我市的国家无偿献血奉献金奖多次获得者深圳户籍的提案”。他们认为，深圳市荣获国家无偿献血奉献金奖（献血超过8000ml，部分人超过20000ml）的市民人数居全国第一，这当中有17位是非深圳户籍的外来工和经营者，他们大多是各方面优秀的年轻人，也是优秀的义务工作者。但是，由于种种原因，他们没有深圳户籍。委员们建议，给予在深圳市工作的连续3次获得国家无偿献血奉献金奖的无深圳户籍献血者深圳户籍，从而给他们工作、生活、子女学习等带来方便，以表达政府和社会对他们所作贡献的肯定。

    ■市民说法　不再感觉低人一等

    黄先生　来深圳3年　25岁　小区保安员

    对于我们普通保安员来说要想得到深圳户口很难，我甚至想都不敢想。但是，如果我表现得好，能得到表彰，像政府说的能拿到深圳户口，那也很好，不会感觉低人一等。我不会干保安员工作一辈子，有了深圳户口，至少在今后找工作时会顺利很多。所以，如果真有这样的政策，我一定会努力争取的。

    南方网－南方都市报 2003-03-03