4月在中国正值春暖花开之时，拉美一些国家已经处于金秋时节，中拉关系正在从春季进入秋季。5日至17日，中华人民共和国主席江泽民远涉重洋对智利、阿根廷、乌拉圭、巴西、古巴和委内瑞拉成功地进行了国事访问或工作访问。这是江主席继1993年访问古巴和巴西、1997年访问墨西哥之后，再次踏上拉美国家美丽富饶的土地。中国最高领导人一次出访拉美国家数目如此之多是前所未有的，打破了中拉外交史上的惯例。江主席在新世纪伊始率领阵容庞大的代表团访拉，成为中拉关系史上的一件大事。此次访问具有历史性意义，其意义在于继往开来，进一步巩固了中拉传统友谊，推动建立面向未来、更加全面广泛的中拉友好合作关系，并努力使之长期、稳定、健康地发展。江主席的访问在中拉友谊史上留下光辉的一页。
访问产生了广泛的影响。一是受访国各界好评如潮。在正式发表江主席访拉消息之后，拉美有关国家包括华侨报刊在内的新闻媒体就作出了积极的反应。各国媒体对此次访问均持友好和肯定的态度，给予了很高的评价，认为此次访问表明中国非常重视与拉美国家的友好合作关系，中拉关系进入一个新时期，并将继续处于上升之势。二是在大洋彼岸掀起了中国热。江主席及其率领的中国政府代表团受到拉美六国政府和人民的热烈欢迎，这些国家的领导人和政界人士纷纷对新闻媒体发表谈话或在报刊上撰文，欢迎江主席到访。拉美各受访国为中国客人安排了丰富多彩的访问活动，江主席所到之处，处处洋溢着迎接贵宾的喜庆气氛，当地人民以最高礼节接待来自远方的客人。在访问中，江主席的言谈举止无不表现出大国风范和领袖气度，赢得了声望，给拉美受访国各界留下了深刻的印象。三是国际社会的目光注视着这次访问。法新社、路透社、美联社、埃菲社和德新社等世界著名通讯社十分关注，纷纷进行跟踪报道和发表评论。4月6日江主席在智利访问期间，在总部设在圣地亚哥的联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表演讲，法新社和美联社详细报道了演讲盛况和主要演讲内容。这反映出中国作为当今世界上一个重要国家其外交动向愈来愈受到国际社会的重视。
访问取得多项重要成果。第一，江主席在拉美经委会演讲中阐述了中国对发展中拉关系的四点设想，和向发展中国家提出的四点倡议，宣传了中国关于加强和发展中国家关系的政策主张，受到拉美各界的欢迎和支持。第二，通过直接会谈进行了与往访国的较全面沟通。江泽民访拉，不但与所访国领导人进行了首脑级面对面的会晤，而且有机会接触到这些国家的国会议员以及企业界、新闻界和学术界的人士，拉美有关国家人民有机会更全面地了解中国人民，了解中国政府、中国政策；也使中国领导人更全面地了解这些国家政府及其政策。这种相互了解将为今后中拉关系的发展提供相互信任的基础。第三，加强友好合作的共识得到巩固，明确了双方关系未来发展的方向。中国和被访国均认为，在21世纪不断发展中拉关系符合双方政府、人民的愿望，双方同意为进一步发展中拉友好合作关系而积极努力，使双方之间的关系发展到新的更高水平。第四，签订了一系列双边协议，为双方关系增加了内涵，注入了新的活力。访问期间，中国政府同有关国家签署了约20个涉及贸易、投资、税收、文化、教育、体育等领域的协议。第五，进一步推动了高层互访。根据已达成的协议，智利总统拉戈斯将于今年10月访华，5月委内瑞拉总统查韦斯将再次访华。此次访问已经成为推动中拉全面友好合作关系在新世纪深入发展的动力。
中拉友好合作潜力巨大，前景广阔。20世纪90年代中拉友好合作关系取得重大突破，为新世纪双方关系进一步发展打下了雄厚的基础。近10年来，在外交与政治领域，中拉友好往来增多，高层互访频繁。已有约20位拉美国家的总统或政府首脑访问过中国，中国高层领导人也多次访问拉美国家。中国与拉美建交国的政治磋商机制正常运转。中国与拉美地区政治性组织里约集团年会持续不断。中国与拉美各主要国家在联合国等国际组织中保持着沟通与合作。在经济领域，中拉之间的双边贸易迅猛攀升，贸易额从1990年的22亿美元增加到2000年的近126亿美元。双方相互投资在1990年时还微不足道，目前，中方对拉美投资已达到10亿美元，拉美在中国的投资总量更高达83亿美元，其中1998年实际投资45．6亿美元。科技、文化、体育和军事等方面的交流与合作已初结硕果。
中拉经贸合作具有很大的潜力。拉美每年对外贸易额近6000亿美元，与我贸易总量还较低，增长余地很大。中拉双方贸易有互补性，拉美对中国轻重工业和科技产品需求较大，而自然资源甲天下的拉美则是中国原材料、能源和初级产品等的重要供应地。1998年拉美对华投资增长率达到3位数，说明扩大投资仍具潜力，在新世纪中扩大双方的相互投资正逢其时。另外，双方的国家建设各有所长，可以相互借鉴。
中拉友好合作的条件较前更为成熟。随着江主席和拉美往访国领导人的握手，中拉双方对国际问题的共识进一步增多，在全球化、多极化趋向的新形势下加强双方合作的共同愿望日益迫切。目前，中国与拉美地区性政治经济组织交往密切，在国际事务中的合作加强。双方综合国力继续增强，国际地位不断提高；国内经济发展目标宏伟，坚持对外开放。还应指出的是，中国正充分准备去实现21世纪的腾飞，其他东亚国家的经济在经历亚洲金融危机之后迅速复苏，拉美国家的亚太意识因此增强，更加看重东亚地区的经济发展。
今后，随着政治外交方面共识的增多，中国与拉美主要国家的政治磋商与合作层次将会逐步提升，合作更加密切是必然趋势；随着双方经济的发展，双方贸易互补性还会增加，在双边经贸合作方面中拉双方应大有作为；中拉双方在文化、科技等可以合作的其他领域将会出现越发广阔的一片天空；在江主席访拉期间，拉美有关国家再次强调坚持一个中国立场，台湾当局推行的“银弹外交”、“务实外交”活动将进一步被遏制。
（尚德良 中国现代国际关系研究所）
中国网2001年4月19日
