中央地方上下联动三大机制应对灾害

3天内中央资金到位24小时内物资到位

记者昨天（3日)从民政部获悉：中央和各省（市、区）都基本建立和规范了自然灾害应急预案、响应程序和灾情会商机制，初步做到大灾3天内中央资金到位、24小时内救灾物资到位。

民政部修订了《应对自然灾害工作规程》，颁布《灾害应急救助工作规程》，使救灾制度更加细致完善，救灾工作更加规范高效。

《应对自然灾害工作规程》对发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件后，救灾部门的职责任务、工作程序等进行了细致的规定。例如，预警及灾害发生，民政部救灾救济司备灾处对灾情确认，救灾处提出响应建议，再报分管副司长审核灾害程度、明确响应建议，再报司长、分管副部长、部长直到国务院领导同志，这些程序启动的条件、每个环节的时间限制等等，都有章可循。

去年8月12日，台风“云娜”在浙江温岭登陆，1小时后民政部启动了紧急救灾二级响应，很快又升级为一级响应。民政部工作组24小时内迅速派出，并在48小时内制定出中央救灾应急资金补助方案，监督、评估等工作也随即展开。

去年以来，民政部先后启动应急响应12次，会同有关部门共向灾区派出工作组62个。民政部会同财政部共向灾区下拨救灾资金32.11亿元，向灾区紧急调拨救灾帐篷3.39万顶，下拨救灾捐赠款489.1398万元，转移安置群众611万人，救助人数达9000万人（次）。

灾情会商机制包括重大灾情即时会商制度和全国灾情月度会商制度，是由民政部牵头，邀请水利、气象、地震、农业、国土资源、统计等相关部门参加。月度会商制度总结前一阶段情况，作出下一阶段预测，编制出版月度会商公报，使各个灾害管理部门信息沟通更畅通、协作配合更紧密。

据了解，目前我国的救灾物资储备系统已经基本完善。在全国建立的10个中央级救灾物资储备库，储备帐篷、水、粮食、方便面、取暖物资等，能够保证灾民在灾后第一时间内的基本生活需要。救灾装备建设也得到加强。去年，民政部争取中央财政专项资金2亿元，为全国地县配备了1105辆救灾专用汽车，大大提高了中西部地区的救灾能力。（记者潘跃）

人民日报 2005年01月04日