中新社北京九月二十日电 中国国家安全生产监督管理总局局长李毅中在二十日开幕的二00五年国际风险管理事会大会上透露，该局正在组建国家安全生产应急救援指挥中心，以作为中国政府正在构建的公共安全体系的一个重要组成部分。

李毅中介绍说，中国政府正在构建应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的公共安全体系，加强可能性风险事件的识别、风险评价、危机预警、风险控制和应急处置，已在国务院设立了应急管理办公室。正在组建的国家安全生产应急救援指挥中心，将以其自身为中枢，拟分设矿山、危险化学品、消防、旅游、特种设备、医疗、民航等专业中心、省级中心以及专业机构。

与此同时，中国已经有许多企业建立并保持了“职业安全健康管理体系”、“安全、健康、环境管理体系”，一些高风险行业正在进行安全评价。中国的企业已开始实施安全风险管理，提升安全生产管理水平。

李毅中表示，按照中国政府的部署和要求，国家安全生产监督管理总局正在制定安全生产的“十一五”规划，相关内容将纳入国家国民经济和社会发展第十一个五年规划中，明确安全生产的位置、目标、任务和措施。另外，安全生产也是国务院有关部门和地方政府“十一五”规划的重要内容之一。 (记者孙自法)

我国应急救灾机制在自然灾害中作用逐步凸显

新华网北京9月20日电 上午8时，民政部启动救灾三级响应，4个小时后，国家减灾委员会副主任兼秘书长、民政部副部长贾治邦随即率领财政部、国土资源部、交通部、水利部等多部门组成的工作组飞赴灾区一线，慰问灾民。

这一天是今年7月10日，四川达州、巴中、广安等21个县（市、区）遭受严重洪涝灾害，722万人受灾，37人死亡，7人失踪，42.8万人紧急转移，6个县城进水。这场灾害是今年以来我国各地发生的众多自然灾害中的一个，灾情频发让贾治邦成为一个忙碌的副部长，也让民政救灾经受着严峻考验。

贾治邦说，为了以最快的速度对灾害做出反应，民政部要求，当发生因灾死亡10人以上的重大灾情，县级民政部门要在灾害发生后两小时内将灾情直接报告民政部，同时报告党委、政府和省、市民政部门。

根据国务院《自然灾害救助应急预案》，民政部将应对自然灾害工作设定为四个响应等级。在灾情发生后24小时内，针对不同情况，相应地派出由国务院领导、民政部级领导、民政部司（局）级领导带队的工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，并在紧急救助、人员值班保障、灾情信息管理、灾情评估、实时灾情报告等方面采取相应措施。

去年8月12日，台风“云娜”在浙江温岭登陆，1小时后民政部门启动紧急救灾二级响应，很快又升为一级响应。24小时内民政部派出工作组，48小时内制定出中央救灾应急资金补助方案，监督、评估等工作也随即展开。如今，全国已有17个省、自治区、直辖市和80％的地、县制定并颁布了应对突发性自然灾害的紧急预案，初步建成了中央、省、地、县四级联网的灾害信息平台。“一旦发生重大的灾害，民政部一般在两个小时左右就能得到灾情信息，并迅速启动应急预案。”民政部救灾救济司司长王振耀说。

我国部分地区今年相继发生干旱、洪涝、台风、风雹、雪灾和低温冷冻、山体滑坡和泥石流、地震等自然灾害。民政部截至9月14日的统计显示，各类自然灾害共造成1626人死亡，失踪426人，紧急转移安置1316.1万人，倒塌房屋145.2万间，因灾直接经济损失1571.4亿元。面对严重的自然灾害，在党中央、国务院的领导下，中央各部门按照职能分工，急事急办，共安排抗灾救灾资金41亿多元，帮助灾区开展抗灾救灾工作。

非典疫情、淮河水患、地震海啸灾情……在过去几年间，正在完善的中国应急救灾机制在自然灾害中的作用逐步凸显。民政部部长李学举说，我国在不断完善救灾工作分级管理，救灾资金分级负担，救灾款专户管理制度的同时，重点提高了灾害应急处置能力和综合协调能力。与此同时，我国不断加强减灾防灾实力，数字化技术、遥感技术和网络通讯技术得到广泛应用，已经初步建成覆盖所有灾种的预警、预报体系，从而为快速决策和启动救灾工作的应急机制提供了更加准确的依据。（记者邱红杰）