澳门特别行政区行政长官 何厚铧

    尊敬的各位嘉宾：

    女士们、先生们：

    澳门是一个拥有四百多年开埠历史的地区，同时又是一个年轻的特别行政区。许多海内外的朋友都很开心澳门的近况，趁今天的机会，我谨向大家作一扼要的介绍。

    一、澳门的近况

    澳门回归祖国二十二个月来，中央政府恪守“一国两制”方针，对澳门特区政府和居民予以充分信任，既不干涉特区的内部事务，同时也对澳门的稳定和发展予以强有力的支持。《澳门基本法》的落实，确保了澳门特别行政区享有高度的自治权。澳门治安环境明显好转，严重犯罪率大幅下降，社会比较稳定。澳门的经济亦扭转了回归前持续数年负增长的局面，外来投资逐步上升，旅客数字创出新高。去年本地生产总值（GDP）增长率为4.6%，尽管今年国际经济风云突变，但我们仍保持乐观的态度，积极作好准备，确保澳门在全球经济复生之时能够加速向前迈进。

    澳门居民的基本权利得到充分保障，继续依法享有言论、新闻、结社等多方面的权利和自由，多元文化的特色受到尊重。上个月，澳门举行了特区成立后的首次立法会选举，选举过程完全符合公平、公正、公开、民主和廉洁的原则，反映出澳门正以循序渐进的方式，稳妥而积极地推动民主政治的发展。

    国际社会对澳门特别行政区给予了比较中肯的评价。世界贸易组织表示，“澳门仍然是世界上贸易和投资政策最开放的地区之一”。而欧洲委员会则认为，“澳门特别行政区已经有了一个良好的开端”。这表明“一国两制”之下的澳门，正与时俱进地和国际社会一起稳步向前。

    二、澳门的特点

    四百多年前，澳门只是中国南方边陲的一个荒凉而落后的小渔村，经过澳门人一代又一代的辛勤努力、不懈开拓，澳门的面貌已出现极大的改变，成绩有目共睹。由于地理条件的限制，澳门的规模并不大，但这个小而美的城市，目前已达到中等发展水平，更拥有自身的特点和优势。

    1、“一国两制”的保障

    首先，“一国两制”的原则和《澳门基本法》的规定，正在澳门得到全面而准确的落实。今天，澳门既直辖于中央人民政府，但同时又可保持原有的资本主义制度和生活方式，实行高度自治，“澳人治澳”。在稳定的政治环境下，澳门居民得以充分发挥自己的才智，加倍努力建设自己的家园。同时，澳门的回归，又使到澳门与内地的合作关系更加密切，这种良好关系将成为未来澳门发展的重大推动力。

    2、民风纯朴，社会稳定

    澳门居民以华人为主，葡裔人士也占有一定比例。一直以来，澳门族群和谐，民风纯朴，社会凝聚力较强，互相开心、守望相助的优良传统薪火相传。当前，市民对“一国两制”充满信心，对社会事务的关心和参与程度亦逐步提高。我们拥有稳定的社会环境，加上特区政府依法施政，并按部就班地推行改革，投资者大可放心在澳门发展业务。

    3、区为优势和广泛的国际关系

    澳门与香港、台湾以至东南亚近在咫尺。地缘和乡情使澳门和香港、广东、福建保持密切的往来。持续强劲增长的内地，为我们提供了广阔的发展腹地。一机到底的便利安排，亦使台澳的经贸关系持续发展。澳门与一百多个国家保持贸易关系，是多个国际组织，包括世界贸易组织的成员。澳门享有多项国际性贸易优惠，联合国大学亦在澳门设立软件技术研究中心。澳门与欧盟和拉丁语系国家有传统的紧密联系，彼此在经贸、文化等方面的合作前景令人鼓舞。在澳门设立的欧洲研究学会和多个欧洲资讯、培训中心，使澳门在欧亚之间的中介功能得到强化；由澳门主办的“尤里卡”活动计划，使澳门得以扮演中、欧科技发展平台的角色。

    4、自由港和低税制

    在澳门特区，资本、货物、人员均可自由流动。我们采取简单的低税制，除了少数特别产品外，多数产品免徵关税。同时，政府还实行优惠的投资鼓励政策。澳门的基础建设逐渐完善，机场所发挥的作用日趋明显。有助于自由港功能的发挥。由于自由贸易政策的落实和适当的软硬件配置，原有支柱产业逐步升级换代，一些新兴行业亦有相当的发展前景。

    5、中西交汇，特色鲜明

    由于数百年的历史积淀，澳门的文化具有自己的特色。中华文化作为澳门的主体文化，一直在澳门延续和发展，西方文明却又同时在澳门安家落户，另树一帜。在澳门，多种宗教平等共处，宗教活动自由而普遍，不同的信仰互相尊重，兼容并包。由于中西文化长期在这里和谐共存，使得澳门的文化形成了鲜明的特色。特区政府高度重视文物和名胜古迹的保护和修复，积极推动文化发展。最近，我们更启动了向联合国教科文组织中报世界文化遗产的程序。澳门的文化特色，丰富了市民的精神生活，亦成为我们重要的旅游资源。

    6、龙头产业继续发展

    博彩娱乐业是澳门的龙头产业，其优势在亚洲地区颇为明显。特区政府决定从明年起，把该行业适度开放，引入竞争。我们相信，澳门博彩业将进入新的发展时期，其良性发展将有利于带动澳门旅游业以至整体经济的上升。

    三、澳门与区域合作

    澳门作为一个微型经济体系，对外依存度很高。澳门必须积极参与区域经济合作，并努力提高自身的竞争能力，争取同国际市场进一步接轨。澳门作为亚太经济的一个组成部分，理所当然地必须积极发展与APEC各成员国和地区的经济合作。

    澳门在区域分工中应摆正位置，突出独特的中介优势，发挥好后勤辅助功能。在区域分工中，澳门与珠江三角洲西部的合作，尤具战略意义。我们将发挥在服务业方面的比较优势和与拉丁语系、欧盟国家之间的国际联系优势，以海内外中小企业为主要服务对象，把澳门构建为海内外中小企业的经贸合作平台。我们将吸引更多的商贸服务机构在澳经营，协助海内外中小企业进入内地市场，亦配合内地中小企业开拓相关海外市场。旅游是我们参与区域合作的突破口，我们将透过共同开发珠海横琴岛，来扩大彼此的旅游发展空间。根据经济发展需要，珠三角、港、澳整个区域应在合理分工的基础上，加快整合的步伐。

    要更好地参与区域合作，自身条件的优化是首要的部署。我们将加倍努力，把澳门培育成为完善的市场。我们将继续落实开放政策，今年，我们已在流动通讯市场实行开放；明年，澳门的博彩业更首次引入竞争机制。我们深信，有序的开放将为澳门引入更多的资金、人才、先进管理模式和创新的观念。同时，我们将积极完善市场环境，包括更新的修订经济、贸易法规，积极开展公务员培训，加速电子政府的构建，努力提高公共行政效率，在交通运输基建和科技网络基建方面亦将加大工作力度。我们半岛进一步确立优质服务的观念，提高中介服务的质量，并加速培养高质素的外语、商贸、旅游、科技等方面的人才，而恰当的专才输入计算机计划亦已进入具体操作阶段。

    澳门特别行政区真诚而热切地期望，以更积极的角色与APEC各成员国和地区进一步发展友好合作关系，彼此加强互补，为亚太地区和人类社会的发展进步作出新的贡献。

    我的讲话完了，多谢各位。

    人民网 2001年10月18日