年底县市长选举是继去年底“立委”选举以来台湾又一次重要选举，它将反映一年来岛内蓝绿政治版图的最新变化，此次选举不仅是蓝绿地方政权的攻防战，对未来实施新选制后的“立委”选举，乃至2008“总统”选举都将具有重要的指标性意义，因此备受蓝绿阵营重视。

选举登记情况描述

台湾“三合一”选举定于12月3日举行，10月5日选举登记正式截止。根据台“中选会”统计，23个县市中共有77人登记参选县市长，其中，民进党在19个县市推出候选人，国民党在20个县市提名，亲民党提名4人，新党1人，“台联党”2人，无党籍及未经政党推荐者30人。从目前情形来看，蓝绿双方整合及选情呈现以下特点：

第一，泛绿整合程度总体高于泛蓝。泛绿整合过程虽较为艰难，但比较成功。今年6至7月份，“台联党”与民进党因合作指标县市——基隆市长提名意见不同而一度僵化。7月1日，“台联党”甚至主动宣告泛绿年底县市长选举合作破局，“台联党”将在台北县等3至5个县市自行提名。直到10月3日，民进党基隆市长参选人王拓宣布退选，礼让“台联党”参选人陈建铭，民、台两党才完成初步整合，民进党主席苏贞昌和“台联党”主席苏进强这才强调“未来合作空间无限”。根据参选登记情况，“台联党”提名的两县市（基隆市：陈建铭，台南市：钱林慧君）中，只有台南市出现与民进党同台竞选的情形，相互冲击选情的程度并不大，而合作的空间很大。

泛蓝整合起步较早，但一波三折。早在6月份，国亲两党就开始围绕县市长选举合作展开协调，国民党秘书长詹春柏与亲民党秘书长秦金生多次就县市长选举整合问题进行协商，但一直未能达成具体共识。国民党坚持“胜选原则”，认为国亲只要能共推人选，形成蓝绿对决的局面，而不必在意候选人是国民党或亲民党。亲民党虽对此表示无异议，但另外提出“胜选、比例、共治”三原则，希望各县市候选人中，亲民党候选人能占有一定比例。8月，国民党主席马英九提出“先协调后民调”原则，亲民党则提出“四分之一条款”，依国亲在“立法院”席次的比例为基准，国民党应在23个县市中礼让亲民党5至6个县市。出于泛蓝整体胜选的考虑，8月22日，国亲就年底县市长合作问题初步达成“尊重民意、信守承诺、建立制度”三点共识。然而，在随后的提名过程中，亲民党为尽量在国亲整合的大前提下扩大提名，一度提出“取二让二”协商方案，即亲民党让出新竹、宜兰两县，国民党礼让苗栗、彰化两县。国民党对亲民党虽姿态柔软，但立场相当硬，一旦国民党现任者民调大幅超前，绝不退让。从最终参选登记情况来看，国亲在登记前均有提名的11个县市中，宜兰县(国民党吕国华)、桃园县(国民党籍县长朱立伦)、新竹县（国民党郑永金）、彰化县（国民党卓伯源）、南投县（国民党李朝卿）、嘉义市(国民党黄敏惠)、连江县（亲民党籍县长陈雪生）等七县市成功整合，而在苗栗县、花莲县、基隆市、台中市等四县市整合失败，只能“兄弟登山、各自努力”。国亲最终得以初步整合的原因主要有：一是国民党在整体声势、政党资源和地方势力等方面远远超过亲民党，亲民党认识到无力与其平起平坐，只能“弃多保少”，在有实力一拼的地方推出候选人；二是出于现实政治利益（国亲合则两利、分则两害）和意识形态考量，国亲整合有着共同利益和基础。

第二，蓝绿对决态势较为明显。蓝绿对决在近年来台湾历次选举中均有表现，它直接影响双方选举策略和辅选力度，年底县市长选举也不例外。在总共23个县市中，国民党和民进党在19个县市中直接竞争，国民党和“台联党”在1个县市（基隆市）相对抗。此次蓝绿双方将中台湾作为攻守的主要区域，彰化、南投、云林县将是重点决战区，台北县、台中县市、嘉义市、宜兰县被双方视为胜选指标区。从目前来看，其一，县市长选举仍是蓝绿基本盘间的较量；其二，国民党在目前执政县市的选情暂时稳固，民进党部分执政县市（宜兰、嘉义市、台北县等）面临重大挑战。

蓝绿选举目标、策略和辅选

4年前“总统”选战，以民进党为主的泛绿阵营，大举将执政防线推进至大肚溪畔，包括国亲两党及无党籍在内的泛蓝势力，则退居桃竹苗台地及固守后山离岛。4年后，绿军继续挥师北上，蓝军则倾力督军南下，双方决战焦点定于“中台湾”，更集结精锐力量“对决台北县”。

国民党从重新执政的高度审视年底县市长选举，从党内初选、国亲整合到辅选造势，均极力重视、认真部署、积极协调，以期达到最佳作战状态。国民党将年底县市长选举的目标设定为“固守现有八席、抢攻过半席次”，选举主轴定为“揭弊”，最后阶段将举办“三反”（反贪污、反腐化、反掏空）大游行，目前国民党对选情审慎乐观。10月5日，国民党组发会主委廖风德提出专案报告，表示现阶段应以固守国民党现有8个执政县市为最重要策略，执政县市会打出“政绩牌”，其余经过选情评估后，应进行“重点抢攻计划”。组发会具体建议，各县市选举策略应清楚，包括蓝军版图较大的县市，应采取政党对决的“政党取向”，绿军版图较大的县市则采“候选人取向”，诉求候选人特质。中台湾地区被国民党视为此次选战的关键区域。廖风德指出，县市长选战胶着点应是“中、中、彰、投、云”，国民党将全力保卫执政的台中县市，至于民进党执政的彰化、南投与云林县，只要拿下一两个，决战中台湾就算胜利。马英九也强调，县市长选举中部地区的成败关系整体成败，台中市非常重要。由于国民党在马英九执掌党魁后政党形象大幅提升，马英九在国民党辅选中会扮演重要角色。在党内近期进行的“谁助选最有用”的民调显示，无论蓝绿支持者均认为马英九是年底最佳助选员，对泛蓝选情有最大的影响力。

民进党县市长选举目标是“力拼过半”，选战主轴定位为“用心打拼，建设进步”，主打地方政绩牌。据了解，因民进党评估政治性的议题不会影响地方参选人的支持度，民进党决定此次县市长选举竞选主轴不打政治和两岸议题，主要着眼于凸显民进党地方执政政绩。虽然民进党内有人提议将两岸议题列为焦点，但并未予以采纳，担任民进党竞选指挥中心主委的谢长廷表示，“年底选举是地方首长的选举，不应把意识形态、高层次政治对立的议题放进主轴。”但是近日，民进党照例打出两岸议题牌，公布泛蓝有意参选县市长者自2000年政党轮替以来赴大陆访问人次，宣称只要泛蓝县市长过半，将形成“地方包围中央”的集体效应，让台湾形同香港化。另外，在接连爆发高雄捷运案、高铁案、二次金改案、股市秃鹰案以及中华电信案等弊案后，贪污腐败问题成为民进党自诩的“绿色执政、品质保证”的最大障碍，民进党逐渐重视“反腐”“清廉”议题，先是有罗文嘉提出“新民进党运动”，后有县市长候选人曹启鸿、陈定南、罗文嘉、邱太三、卢博基签署“县市执政四大公约”，以实践清廉执政的理念，民进党高层最后也不得不做出一定的改革姿态。

为避免党内巨头彼此各自辅选，引发党内接班人的敏感话题，民进党将组成“民进党中央助选团”，纳入苏、谢、游以及所有党籍“立委”和公职人员，在投票前巡回各县市集中造势。陈水扁辅选列车也于10月23日激活，由南向北展开造势活动。民进党也大肆运用执政资源援助地方参选人，谢长廷在民进党中常会主动说明行政团队的具体辅选方案时就表示，“行政院”将以“支持地方建设”、“政策背书”两种模式，分别在民进党执政与非执政县市辅选。

蓝绿优劣势分析

国民党的优势：一是国民党的民意支持度大幅上升，为选举奠定了民意基础。今年上半年国民党前主席连战访问大陆，建立了国共两党交流机制，为两岸关系的发展带来了契机，虽然台当局极力打压和阻挡登陆热，岛内民众对国民党之举肯定者仍居多，国民党的气势也由此回升。岛内民调显示，国民党的支持度在连战登陆后一直领先于民进党。二是国民党的改革形象逐渐得以树立。8月19至20日召开的“十七全”实现了国民党历史上首次一对一的党主席选举，完成党内权力核心的重组，并实施了党代表直选中常委，可以说“十七全”展现了国民党民主化、年轻化的政党转型趋势。马英九积极推动改革，其在就职演说中就全面阐述了拟推行的7项具体改革内容，包括政党“理念”上强调将建立以“台湾新希望运动”为核心的“本土化论述”，党内改革上提出深化党内民主、深耕本土基层、处理党产、改善政党形象等。国民党改革意愿的展现和切实落实，有利于提拔蓝军士气，争取泛蓝支持者回归，吸引更多的中间选民支持。三是马英九的个人魅力和超高人气对整体泛蓝县市长选举有着强有力的影响力。四是由于地方选举一定程度上会受到民进党执政形象的影响，近期民进党弊案连连，政党支持度一再下滑，有利于泛蓝吸引中间选民的选票。

国民党面临的挑战：一是泛蓝整合不易。从选举提名过程来看，国亲两党多次展开秘书长层级的协商，但由于国亲高层缺乏互信基础，使得党对党接触，不管是组织部门或秘书长层级协商一再触礁。据悉，彰化县和新竹县国亲成功整合主要基于，“立法院长”王金平和亲民党主席宋楚瑜建构起有别于党对党的“第二管道”。国亲虽完成初步整合，但之后的合作更需双方协调。二是国民党的党产问题仍没有彻底解决，民进党一定会主打党产议题，使国民党处于被动地位。如陈水扁10月23日就批评“在野党想赢回台湾，目的是要脱光党产、向大陆投降”。三是“新民进党运动”主打的“自清、改革”是民进党在政党形象不彰的情形下因应县市长选举的对策之一，它是否能取得成效、得到选民认同成为影响国民党选情重要因素之一。据台年代电视台10月20日的民调显示，有高达40.8%的民众认为“新民进党运动”只是选举口号，21%认为是党内改革。

民进党的优势：一是拥有执政优势，运用行政资源特别是财政预算倾向支持该党地方候选人；二是泛绿选民的自主性和支持度较泛蓝选民强，受外界客观原因影响较小，三是民进党目前在10个县市执政，具有现任优势。同时，民进党遇到的问题也不少，首先近期以来陈水扁和民进党的民意支持度创历史新低。年代电视台民调显示，31.3%的民众认为陈水扁表现平平，29.2%认为表现很差，49.8%的民众对他表示不信任。其次民进党执政品质因近期一系列弊案而受到前所未有的质疑，恐会冲击年底选情。其三，今年以来，民进党当局对两岸交流一再设限，特别是打压岛内农产品登陆，是否会分化泛绿选票也值得观察。（汪曙申）

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