2月27日下午，陈水扁主持召开“国安高层会议”讨论“废统”事宜，并最终决定“终止运行”国民党执政时期设置的“国统会”与“国统纲领”。陈水扁除了极力将“废统”责任推给大陆外，还就此作出所谓“七点宣示”。从陈水扁宣布“废统”和所作“七点宣示”看，主要包涵以下几方面内容：

首先，宣布“废统”措辞谨慎。为了减少“废统”可能带来的冲击，陈水扁在宣布“废统”的措辞上可谓煞费苦心，一度传出“废除”、“冻结”或“中止”等说法，最终他决定以“终止运作”一词表达“废统”。尽管陈水扁宣布“废统”措辞谨慎，但是掩盖不了“台独”之真实本质，“终止”和“废除”在本质上没有太大差别。

其次，强调“不会改变现状”。陈水扁在“七点宣示”中多次强调“不会改变现状”：一是强调“‘废统’不会改变现状”，他表示“台湾无意改变现状”，“‘国统会’之终止运作和‘国统纲领’之终止适用，不涉及现状之改变”；二是辨称“‘制宪’不会改变现状”，陈水扁声称他将在“宪法体制”内推动“宪改”，似乎有意向外界暗示，他推行的“制宪”计划也不会改变现状。因为去年台湾第七次“修宪”虽然通过“公投入宪”，但是同时亦将“修宪”门槛定得极高，尤其是争议极大的“统独议题”，在目前岛内生态和“宪法体制”下几乎不可能通过。

第三，凸显台湾“主体性”和两岸“对等性”。陈水扁除了声称“不会改变现状”，还不忘凸显台湾“主体性”和两岸“对等性”。陈水扁将落实“主权在民”原则视为“废统”理由之一，认为两岸关系未来走向应“尊重2300万台湾人民自由意志的选择”，“台湾人民拥有平等参与国际社会的权利与义务”，同时坚持两岸协商对话必须是“政府与政府之间”。

第四，将“废统”主责归为“大陆军事威胁”。陈水扁除了故意以1996年台海危机，作为“国安高层会议”开场白，以此凸显“大陆军事威胁”；还将“废统”主要责任归为“中国持续以军事威胁和《反分裂国家法》等非和平手段意图片面改变台海现状”，并借机强调“为确保‘国家’安全，避免台海军事平衡向单方面倾斜，台湾会积极强化并提升自我防卫的决心和能力，以维护台湾民主、自由、和平的现状不被片面改变”。陈水扁极力突显和污蔑“大陆军事威胁”，并借机强调“台湾须提升自我防卫能力”，显然与迟迟未能通过的“军购案”有直接关系。

从上述四点可以看出，陈水扁在宣布“废统”中再度施展出八面玲珑的手段，他至少试图达到以下三个目的：

一是让“独派”安心。陈水扁在表示“不会改变现状”的同时，又极力凸显台湾“主体性”和两岸“对等性”，无非是要显示其“台独”立场坚定，以让岛内“台独”势力安心。此外，“废统”本身就是陈水扁的政治操作，他是有意挑起两岸紧张关系，藉此赢得“台独教义派”支持。

二是让美国放心。陈水扁在宣布“废统”时，还不忘奉承一下布什和美国，以显示台湾与美国的“密切关系”。同时多次强调“不会改变现状”，其目的显然是给他的主子美国一个交待，消除美国和国际社会对“废统”和“制宪”的疑虑，以骗取他们的同情与支持。“不统、不独、维持现状”，是美国既定的台海政策，最符合美国的战略利益。从中可以看出，“不改变现状”显然是美国给阿扁的底线，陈水扁在“废统”上显然已同美国达成某种谅解或交换。

三是让大陆下不了决心。陈水扁在“七点宣示”中一再强调“不会改变现状”，并声称“只要符合民主的原则，尊重2300万台湾人民自由意志的选择，……我们都不排除两岸未来将发展任何形式的关系”，虽然谁都知道陈水扁是假仁假意，但是说明他对《反分裂国家法》划定的“台独”红线还是有所顾忌，他讲这些言不由衷的话，显然是针对大陆对台用武底线构筑一道防火墙，以让大陆无法找到对台用武的借口。

陈水扁为了“废统”机关算尽、谎话连篇，但是终究无法掩盖“台独”的真实本质，他已经向“法理台独”跨出了极度危险一步，若不及时悬崖勒马，最终必将玩火自焚。(邓允光)