一、朝野政党要打一场“总统选举前哨战”

    这次选举是“泛蓝”、“泛绿”两大阵营在2004年“总统”大选前的一次重要较量，由于选举牵动民进党、国民党和亲民党在“总统”选举中的布局，具有“总统”选举“前哨战”的意义，因而朝野政党自年初以来就展开部署、积极备战。

    （一）民进党的总目标是“保卫高雄、进取台北”。

    这次选举是陈水扁争取连任的一次重要操演，如果两市双赢，代表“泛绿军”实力再次扩张，2004年连任在望；如果两市双输，将激励“泛蓝军”乘胜追击，增加连任难度。早在4月17日，民进党副秘书长游盈隆就表示，北、高市长选举是相当重要的选举，民进党将以“准总统大选”规划这场选战，陈水扁更在4月20日明确提出“保卫高雄、进取台北”的选战总目标。

    一是提前确定参选人争取主动。早在2月底，民进党就成立“北高两市选举胜选小组”，全面规划提名作业。经过一段时间的酝酿，最终于6月25日正式征召现任高雄市长谢长廷争取连任，具有一定实力的“行政院秘书长”李应元参选台北市长。

    二是积极成立辅选组织，进行竞选造势。其一，民进党中央于8月初成立“北高选战指挥中心”，自9月开始陆续在北、高两市举办大型造势晚会和游行活动，并规划由陈水扁、“行政院长”游锡堃等党政高层亲自站台助选。其二，“比照总统大选模式”为李应元打造竞选团队。台北市8位党籍“立委”、“扁友会”成员及福尔摩莎基金会、陈水扁过去的“台北市府团队”、以台北县长苏贞昌为总团长的“光复首都助选团”全部投入辅选工作。其三，在高雄市方面，谢长廷的核心幕僚、子弟兵也全面投入选战，并成立“高雄彩虹联盟”拉笼、策反泛蓝人马。

    三是利用执政优势主导选举议题。其一，为凝聚“台独”基本票源，陈水扁、民进党大肆炒作统独议题，继抛出“一边一国、公投立法”谬论后，仍一再表达强硬“台独”立场；为争取中间选民支持，大打“改革牌”；为瓦解国民党的基层辅选力量、斩断其“钱脉”，继8月底宣布将对基层农渔会信用社进行整顿，又于9月通过《政党法草案》及《政党不当取得财产处理条例草案》。其三，在台北市推出“让台北IN起来”文宣主轴，主打市政议题，痛批马英九缺乏“魄力”、扫黄不力、治安败坏；谢长廷则喊出打造“海洋首都”的口号争取选民。

    （二）“泛蓝军”的目标是通过合作为2004年营造合作气氛。

    对“泛蓝军”而言，能否重新夺回政权，北、高两市选战极为关键，若国亲两党合作成功，并一举夺下两市，不仅增强2004年“总统”选举合作的信心，也将有效消除内部反对合作的杂音、防堵“泛绿军”的分化；若两党合作破局并导致选举失利，将对两党下一步的合作产生一定的冲击。

    一是国亲两党决定“共推一组人马”参选，但高雄市尚未整合成功。自2月1日“立法院”正副“院长”选举合作成功后，国亲两党就不断酝酿选举合作事宜。6月4日，连战、宋楚瑜举行首次会晤，达成共同推荐北、高市长候选人的重大共识，台北市敲定由现任台北市长马英九代表“泛蓝军”参选；高雄市部分，因参选者众，人选尚待协调。7月14日，未能出任“考试院副院长”的张博雅宣布参选高雄市长后，增加了两党整合的难度。几经协商，以民调方式从国民党的黄俊英、亲民党副主席张昭雄、张博雅三人择一参选的“在野联盟协调机制”于9月2日形成，但张昭雄9日退选后，张博雅却于11日晚宣布，“因民调遭到明显的破坏和操控，退出在野协调机制、参选到底”。虽然连宋于11日深夜紧急会商，达成“国亲合作目标不受影响，未到最后关头绝不放弃在野联盟共推一人参选”的共识，但再次整合毫无进展。10月16日，国民党中常会通过“正式推荐、全力辅选”黄俊英的决议，以“推荐”而非“提名”的方式预留国亲合作的空间，亲民党高层也表示，未到最后关头，不会放弃整合目标。

    二是高雄市难以整合的重要原因是国、亲两党都意图通过选举抢夺2004年“总统”选举合作的主导权。其一，国民党企图“南北通吃”，抢先为“国正亲副”模式定调。国民党内一直有股势力欲借在高雄市远大于亲民党的基层实力（国民党拥有207席里长、100多位党工，亲民党只有1个里长、1个联络处）逼迫亲民党优先考虑国民党的人选；其二，亲民党不愿在北、高两市都选择缺席，意图“以北换南”，为2004年的合作累积谈判筹码。亲民党内部评估，若能力挺张博雅攻下高雄市，既可拉拢嘉义市“许家班”的力量，又可在南部开疆辟土，增强亲民党的政治分量。其三，以连战为首的国民党中央对党内本土派、地方派系控制力薄弱，加之地方派系与张博雅没有利益共生关系，最终导致在野整合处于破局状态。

    由于两党高层都不断强调“未到最后关头，绝不轻言放弃整合”，因而不能完全排除在野阵营在选举最后关头整合成功的可能性。

    二、北、高两市谁与争锋

    从台各种民调机构半年来所做的民意调查显示，在台北市，马英九的支持度一直居高不下，李应元的选情始终低迷不前；在高雄市，由于在野阵营尚未整合成功、参选者众，谢长廷目前具有领先优势。

    （一）在台北市，李应元“硬不起来”，马英九“以逸待劳”。

    由于台北市地位特殊，加之台北市是“泛蓝军”大本营，近年得票率始终维持在50%以上，而“泛绿军”只有36%的民意支持率，民进党、国民党均高度重视这场选战，将之视为争取连任或东山再起的关键之役。

    一是李应元选情低迷不振。虽然民进党将全部党政资源重兵部署在台北市，“行政院”并为李应元提出的一系列有如“兴建轻轨电车、将松山机场迁移”等有关市政方面的竞选承诺背书，但因为一方面李应元在台北市的知名度不高，加之李至今无法突显个人特色，难以争取选民的认同；另一方面李没有自己的竞选班底，由各方势力临时拼凑的辅选团队有如“拼装车”，易导致多头马车、内讧现象，影响整体辅选气势。据台《中国时报》半年来所做的7次民调显示，马英九的施政满意度一直维持在70%左右，支持度维持在55%左右；而李应元的支持率始终在15%左右摆荡，从未超过20%。

    二是马英九“以守为攻”，以逸待劳。其一，积极筹组辅选组织，勤跑基层。早在3月初马英九就成立了“选务小组”，此后又陆续成立“危机处理小组”以及由专家学者组成的“七人发言人团”，竞选总部于10月27日成立。为争取基层民众的支持，近一个时期，马勤跑基层、频上媒体、深入民间，塑造“魄力”、“亲民”形象。其二，摆出低姿态，标榜“高格调”。针对陈水扁“打马抬李”，暗批马英九“香港脚，不走台湾路”之类的统独议题，马刻意淡化，并直指陈挑动族群冲突。对于李登辉声称将“一日十问”马英九及其全家陆续加入“打马”行列的动作，则维持一贯的“敬老尊贤”基调，不予正面回击。面对李应元就市政问题发起的一波波攻击，主要交由市府团队处理，并不亲自出面回应。另一方面，马英九的竞选班子根据马的个人特质，提出“新台北精神”、“台北未来不是梦”、“打造台北成为‘多元包容、魅力’的世界级城市”等轻松、愉快、温馨的竞选文宣，并锁定台北市财源锐减、统筹款被删减、基隆河整治预算被拒等议题随时准备反守为攻。

    尽管如此，随着选战的升温，马英九所倡导的“高格调选战”可能被民进党阵营挑起的统独议题取代，在民进党庞大的党政资源及李登辉、“台湾团结联盟”的多方夹击下，马英九也将面临巨大挑战。对此，马早就坦言，“他面对的不是李应元单一的候选人，而是其身后庞大的‘府院党’资源，从某些角度看，这场选举可能比四年前还要困难”。

    （二）在高雄市，在野阵营参选者众，谢长廷可能渔翁得利。

    由于在野阵营尚未整合成功，形成民进党的谢长廷，国民党“推荐”的前高雄市副市长、现义守大学副校长黄俊英，无党籍的前“内政部长”张博雅、前民进党主席施明德和前民进党“立委”黄天生五人参选的混战局面，谢长廷有可能因在野阵营多人参选而渔翁得利。

    1、谢长廷具领先优势。高雄市为“泛绿军”传统大票仓，近年得票率不断上升，从1995年的35%一路上升，“泛蓝军”得票率则由1995年的50%以上不断下降，在“泛绿”、“泛蓝”选民结构相近以及谢长廷握有执政资源的优势下，在野阵营即使整合成功，也难以轻易夺下高雄市，加之在野阵营无法整合等因素，使谢长廷目前具有领先优势。然而，谢长廷要想连任也存有不少障碍，主要是上任以来政绩不佳、民众支持率不高。不仅谢长廷4年前的408条政见仅落实97项，高雄市失业率高达5.5%、治安败坏、登革热疫情不断攀升已达1700多例，更引起广大市民的极大不满，并成为对手攻击的焦点。据台《联合报》等媒体近半年所做的民调显示，谢长廷的施政满意度一直维持在40%左右，支持度维持在35%左右，有近60%的市民希望“市长换人做做看”。

    2、在野阵营参选人各有包袱、难以整合。其一，黄俊英在获得国民党的推荐和地方派系支持后，声势虽有所上扬，民调支持率由8月底的11%升至目前的19%，但黄因缺乏打选战的经验，特别是亲民党目前尚未明确表态支持，黄最后能否争取亲民党的支持还有待观察。其二，张博雅虽然具有嘉义市“许家班”多年“战无不胜”的选战经验；连任多届嘉义市长、“立委”、“卫生署长”、“内政部长”的丰富行政经验；敢冲、直言的强势作风易于争取本土选民的认同等优势，但因在高雄市缺乏基层经营，特别是缺少政党支持，难以取得两大阵营支持者的认同，支持度始终徘徊在13-15%之间；其三，施明德及黄天生的支持者寥寥无几，只有“陪选”的分。因此，在野阵营最后若无法有效整合、票源分散，谢长廷可能渔翁得利。

    目前，随着12月7日投票日的逼近，北、高两市选情将逐步升温、日趋激烈，但最后究竟鹿死谁手还存有诸多变数。

    （本文作者单位：中国社会科学院台湾研究所）

    中国网2002年12月3日