9月13日，在纽约参加联合国成立60周年高峰会议的国家主席胡锦涛，与美国总统布什举行会晤时表示，希望“美国和中方一道，为维护台海和平稳定、反对‘台独’作出积极努力”。对此，岛内舆论分析，中国向美国发出了“共管‘台独’、维护台湾和平稳定”的邀请，反映了大陆领导人在台湾问题上的自信与大格局，也反映了大陆对台政策的务实与灵活。

一、胡锦涛新提议在岛内激起热烈反响

“胡布会”开始时，双方共同会见了记者。胡锦涛对当前中美关系发展良好的总体局势给予高度评价，并就发展两国经贸关系、和平解决朝鲜半岛核问题发表了看法。在岛内各界高度关注的台湾问题方面，胡锦涛指出，妥善解决台湾问题是中美关系健康稳定发展的关键，他赞赏布什总统多次表示的坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”的立场。希望美方和中方一道，为维护台海和平稳定、反对“台独”作出积极努力。布什向胡锦涛重申“一个中国”政策，反对两岸任何一方片面改变现状、不支持“台独”，强调“美国的政策非常清楚，没有改变”。

早在“胡布会”举行之前，岛内各界就高度关注，对“胡布会”的议题、影响，进行了种种猜测。对于胡锦涛提出中美“一道维护”台海和平稳定的新提议，岛内平面媒体、电子媒体纷纷报道。普遍认为，“一道维护”是一种“共同合作、共同管理”的概念与作为，颇具深切涵义，体现了中国大陆和平制造者、维护者的正面形象，符合大陆“软的更软，硬的更硬”的对台政策基调，认为陈水扁“台独”施政将使台湾更加孤立。

国民党中央政策会副执行长兼大陆部主任张荣恭表示，胡锦涛提议和美国一道维护台海和平，但台当局无力也无心突破两岸政治僵局，台湾正在台海局势中被边缘化，这对“台独”政治人物鼓吹的所谓“台湾主体性”，是严重讥讽。台当局越是不愿与大陆谈判，越是抵制两岸交流，“只会促使美方更加和中共合作”。

台湾政治大学国际关系研究中心研究员严震生表示，以前美国对中国的态度是消极的，希望中国不要对台动武。不过，这次胡锦涛的新提议使得中国在台湾问题上呈现出一个创造和平的角色，某种程度上讲是个非常正面的形象。

亲民党“立委”林郁方认为，对台湾问题，美国强调的是维持现状，而胡锦涛的新提议就是要维持台海的和平与稳定，基本上还是维持现状，这符合中美双方的共同利益。更高明的是，胡锦涛希望美国一起维护台海和平稳定，既是一种邀请，但更是一种警告。也就是说，如果台海未来和平稳定被改变，美国是有责任的。

《联合报》、《中国时报》等岛内主流媒体质问台当局：“中美一道，台湾怎么招架？”美国的“一中”及“不支持台独”的政策早已确定，台当局如果执意走“台独”老路，不但走不通，相反只会更加孤立。《联合报》认为，胡锦涛邀请美国共同设立“框架”管制台湾，不过“共管”台海或“台独”的概念，主要并不在强迫台湾推动和平统一，而是在当前以“维持现状”为主。这已是中美在对台政策上的基本共识，也是一个底线。由此看来，美国和中国对台政策共同概念已经成形，并不是夸张的说法。《中央日报》认为，对台政策一向是大陆全球整体战略的一部分，而“反独”则是目前大陆对台政策的一个主轴。胡锦涛借提出新提议，强化国际“反独”统一战线。

二、台当局的反应自相矛盾，实质是极力淡化胡锦涛新提议对岛内的冲击

美国是“台独”的后台老板，被陈水扁视为“最稳定的靠山”。也因为如此，每次中美领导人举行高峰会，台当局总是提心吊胆，生怕中美在台湾问题上又有什么新招。对于“胡布会”，台当局同样高度紧张，“国安”高层、“外交部”上紧发条，全面跟踪。“外交部”为此特意成立专案小组，“全程监控胡布会的动向与对台湾可能的影响”，并一再恳求美方事前事后向台当局“驻美代表处”简报。胡锦涛的新提议，大大出乎台当局意料之外，因而各方面的反应相当混乱，自相矛盾。但相同点是，从不同的角度淡化胡锦涛新提议对岛内民心的冲击。

“行政院发言人”卓荣泰15日表示，“共管”的说法和中国的既有政策不太一致，他“感到惊讶”，未来还要深究背后意义。不过，台湾倒是很欢迎台海问题被放在国际舞台上讨论，因为两岸问题的确需要受到国际重视。

“外交部发言人”15日表示，经初步了解，“胡布会”对台海议题的表述立场与过去没有差别。比起这次短暂“胡布会”，台湾更关注11月布什访问中国的情况。“陆委会”称，目前对此事暂无评论，将持续密切关注后续发展。

而民进党则发表声明，恶意攻击胡锦涛的新提议是“混淆视听，意图把台海问题的责任推给台湾”，诬蔑大陆是“台海乃至东亚和平稳定的最大威胁”，这显然是倒打一耙，转移焦点，煽动民众对大陆的敌意。

三、“共管‘台独’”新提议符合中美两国的共同利益

长期以来，大陆认为台湾问题久拖不决的原因，是美国等西方反华势力介入台海，使台湾问题复杂化，大陆过去提出的“对台动武三条件”，其中一项是“外国势力介入台海、侵占台湾”。而如今却破天荒地提出美方与中方一道，“维护台海的和平与稳定”。其实，中美“共管台海”，甚至成立一个小组共管台湾问题的想法和作法，早已有之，其演变的脉络相当清楚。

早在李登辉1995年赴美进行分裂活动、1999年提出“两国论”，先后两次导致台海危机以来，中美官方之外的第二轨道对话就相当活跃，两国台湾问题方面的专家学者就防范“台独”动向可能引发台海危机的机制问题进行广泛、深入的讨论。较有影响的就是美国台湾问题专家李侃如提出的海峡两岸签订为期50年的所谓“中程协议”，其核心内容“台湾不独，大陆不武”。

中美两国政府内部也在“中美共管台海危机”问题上进行过讨论。据台湾《联合报》报道，胡锦涛的新提议，类似两年半前前国家主席江泽民与布什会面时，试探性提出“中国撤导弹，换美方不军售台湾”。台湾中国文化大学美国研究所所长陈毓钧教授透露，去年年底布什胜选以后，布什政府内部做了一个有关台湾问题的讨论，其结论就是希望跟中国共同来管理台海危机。因为有可能改变台海现状的就是“台独”，因而布什政府讲得清清楚楚，“反对‘台独’”、“台湾不是‘主权独立国家’”、反对海峡两岸片面改变现状。

尤其是，中美两国在共同管理台海危机方面也做了一些积极的尝试。最明显的就是陈水扁“公投制宪”恶化两岸关系的危机时刻，2003年12月9日，布什当着访美的温家宝总理的面，指名陈水扁“执意公投”，导致两岸紧张。另一个例子就是，大陆制定《反分裂国家法》前后，台当局派遣几批人马赴美国游说，要求美国干预，但美国的反映并没有台当局预期的那样强烈，因为“反对‘台独’”、避免“台独”引发两岸战火，符合中美两国的利益。

对于胡锦涛的新提议，虽说布什在没有准备的情况下，尚未明确回应，但美方不可能拒绝和中国共商台海问题。布什如何表态，今年11月布什访华时也许就会相当清楚。

四、新提议反映了大陆的自信与务实

客观而言，胡锦涛的新提议，与大陆综合国力不断上升、中美关系发展及两岸关系的演变密切相关。

中国综合国力不断增强，国际影响稳步提名，在两岸实力对比上“大陆强台湾弱”的趋势更加明显，这为中国领导人以更大的格局来处理台湾问题提供了坚实的基础。

今年以来，大陆推出一系列务实灵活的对台政策，尤其是制定《反分裂国家法》、邀请连战、宋楚瑜访问大陆后，两岸关系呈现“柳暗花明”之势。但陈水扁“台独”本质未变，仍千方百计推动“台独”施政，而美国加紧对台军售，美台军事合作加深，无疑是纵容“台独”分裂。这些都使得两岸关系的发展仍然面临严峻的形势。

中美双方在“反恐”、朝鲜半岛无核化等重大安全问题上加强合作，并建立了新的对话机制来处理彼此日益复杂的关系，但中美双方的矛盾依然存在。尤其是美国国内对于“中国的崛起”展开广泛的讨论，所谓“中国威胁论”的杂音相当嚣张。

因而，胡锦涛的新提议，体现大陆反对“台独”绝不妥协的立场，表明大陆领导人在处理台湾问题上的自信与大格局，同时也表明中国与美国“坦诚对话、不搞对抗”的务实政策，持续修好中美关系，化解美国对中国日益升高的猜忌，为中美两国关系的发展和维护台海和平稳定创造良好的条件。（谭天）