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第六节 人力资源及培训
所有人道主义救助活动均取决于救助人员和志愿者的技能、知识和责任感,他们通常是在极为困难甚至有时安全无保障的条件下工作。工作对他们的要求很高,如果他们想确保自己的工作达到最低救助标准的要求,接受适当培训、有一定实践经验,并接受其所属组织的管理和支持,是非常重要的。
人力资源标准1:工作能力
居所及居住地救助行动要由具备一定资格和相关工作经历的人员完成,他们应接受救助组织的管理,也要有救助组织的支持。
关键指标
●所有的居所及居住地救助人员应明白他们进行的救助行动的目的和工作方法。
●评估工作、项目设计和重要技术性决策要由具备相应的技术资格和处理突发事件的经验的人员完成。
●工作人员和志愿者要注意与灾民有关的性别问题。他们要知道如何报告性暴力事件。
●负责技术和管理的工作人员应对重要决策的形成与审核给予支持。
●负责居住地规划的工作人员应接受培训和经常接受监督。
●参与收集信息的工作人员和志愿者要接受布置的任务并接受监督。
●从事建筑和其他体力劳动的工作人员和志愿者也要接受训练和监督,并予以适当装备,以保证他们的高效工作和安全。
人力资源标准2:当地能力
居所及居住地规划可以利用和提高当地的技术和能力。
关键指标
●灾民男女代表应参与居所项目的规划、实施、监控和评估活动。
●工作人员要明白加强当地人力资源具有长期的益处。
●已有的当地参与者、公共机构及灾民中救助人员的技术能在人道主义救助计划中实施得到开发和加强。
救助指导
1.参见:ODI/PepleInAid(1998),《救助人员行动准则》。
2.工作人员:工作人员和志愿者应该具备与他们承担的义务相应的能力。他们也应该清楚国际人权法、国际人道主义法、《国内迁移指导原则》的主要内容(见“人道主义宪章”)。
为了确保技术人员能够提供高质量的救助服务,作为救助准备工作的一部分,对工作人员进行培训和给予适当的支持是很重要的。由于许多国家这些准备工作常常得不到保障,人道主义救助组织应在灾害发生之前就做好工作人员的挑选和组织培训工作。
人道主义组织在安排工作人员和志愿者时应尽量考虑到救助队伍中男女比例的平衡。
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