第五章 医疗救助最低标准

    

第五节 人力资源及培训

    所有人道主义救助活动均取决于救助人员和志愿者的技能、学识和责任心,他们通常是在极为困难甚至有时安全无保障的条件下工作。救助工作对他们的要求很高,如果他们想确保自己的工作达到最低救助标准的要求,必须接受一定的培训和实践,接受其所属组织的管理并得到其支持。

    

    人力资源标准1:工作能力

    

    从事医疗救助的人员,必须具有其所承担任务的相应资格和经验,同时接受其所属组织的管理,也应得到救助组织的支持。

    

    关键指标

    

    ●所有医疗救助人员必须详知他们所要进行的救助活动的目的和方法。

    ●负责技术与管理的所有医疗救助人员应当具有一定技术专长和管理能力,熟知重要决策。

    ●初始评估、救助方案设计、重要技术决策均须由具备相关的技术资格(流行病学、供水、卫生、食品、营养、居所设计和医疗救护专长等)和救灾经验的员来承担。

    ●参与预警(预警是初始评估、监控和评价的组成部分)的工作人员和志愿者要接受布置的任务并定期接受监控。

    ●负责灾民传染病控制和医疗救护的人员应具备相关经验或受过培训,并对其采用所推荐的治疗方案、标准和程序的执行情况定期进行监控。

    ●参与医疗救助的工作人员和志愿者应当明白与灾民群体相关性的问题之重要性,知道如何报告性暴力事件。

    ●引入任何新的药品和设备要详细说明和监控。

    ●疾病疫苗免疫预防人员要具备实施该计划的能力,包括向灾民提供咨询、说明疫苗的副作用和其他相关的信息。

    ●医疗救护要有书面的指导和方案。

    ●治疗重病和重伤要由称职并在该领域有专长的医务人员监督。

    ●医疗、营养和/或服务人员能够接近营养不良的患者或其护理人员(在患者家里、营养中心或诊所等),具备提供适当的建议和支持等能力。

    ●医疗救护人员具有向母亲和护理人员提供关于婴幼儿喂养等知识的能力。

    

    人力资源标准2:救护支持

    

    灾民接受支持使其能够适应新的环境,并合理利用向其提供的救助。

    

    关键指标

    

    ●护理人员要清楚有关预防活动,如注射疫苗、使用肥皂、蚊帐、公共厕所和建立良好健康的习惯的必要性。

    ●必须告知所有灾民有关医疗工作者和家访医务人员的信息以及医疗机构的地点。

    

    人力资源标准3:当地医疗人员的能力

    

    紧急医疗救护期间要充分挖掘和提高当地医疗人员的能力和技术水平。

    

    关键指标

    

    ●当地医疗专业人员、医务工作者、政府官员以及灾民男女代表均要参与医疗救护活动。

    ●工作人员必须懂得强化当地医疗救助系统的能力具有长期的益处。

    ●在人道主义救助过程中,开发和加强当地已有的医务人员和机构以及灾民群体中的医务人员的技术基础。

    ●要对社区的服务人员进行培训。

    

    救助指导

    

    1.见:ODI/PepleInAid(1998),《救助人员行动规范》。

    2.与营养相关的医疗救助:见第二章“营养救助最低标准”中的“人力资源及培训标准1”。

    3.人员配备:工作人员和志愿者必须具有与其任务相称的能力。他们还必须了解人权公约、国际人道主义法和《国内迁移指导原则》的主要内容(见“人道主义宪章”)。

    把向救助人员提供培训和支持作为救灾准备的组成部分,对于确保有技能的人员提供高质量的服务非常重要。由于在许多国家救灾准备不足,因此,人道主义救助组织应当确保在最终分配救灾任务之前挑选称职和有能力的工作人员并加以培训。

    招募和培训医疗救护工作人员和志愿者时,救助组织应当注意平衡救灾小组中男女性别的比例。

    

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