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第四节 人力资源及培训
所有人道主义救助活动都依赖于救助人员和志愿者的技能、学识和责任心。他们通常在极为困难甚至有时安全无保障的条件下工作。救助工作对他们的要求很高,如果他们要确保自己的工作达到最低标准的要求,则必须接受一定的培训或实践,并服从其所属机构的管理,并得到其支持。
人力资源标准1:工作能力
营养救助要由具有相应资格和适当经验的工作人员完成,他们应接受救助组织的管理,也应受到救助组织的支持。
关键指标
●所有营养救助计划工作人员要明白他们进行救助行动的目的和工作方法。
●灾情评估、项目设计和关键的技术性决策要由具备相关技术资格和救助经验的人员完成。
●工作人员和志愿者清楚与灾民有关的性问题。他们要知道如何报告性暴力事件。
●有技术和管理职权的工作人员要参与重要决策的形成与审核。
●负责评价个人营养状况的工作人员要接受针对儿童、青少年和/或成人监控技能(如测量体重、身高/长度、大臂臂围和有关指标时利用)的培训和定期监控。
●引进新设备(用于营养状况评价、食品准备、食品质量检验等)的同时要对工作人员进行使用方法培训和测试。
●食品救助计划工作人员确实有能力指导灾民安全合理食用和制备各种供给的食品。
●针对性营养救助要有明确的书面说明和使用规则。
●针对性营养救助有关工作人员要接受方法应用方面的培训和测试。
●对严重营养不良者的治疗要由在这方面经过特定培训、医术上合格且经验丰富的从业人员指导。
●医疗、营养和/或其他与中度营养不良者有关的工作者及其护理人员(在家里、食疗中心和诊所等)要确有能力提供合理的建议和支持。
●医疗工作人员要确有能力对母亲和护理人员就如何合理喂养婴儿和儿童提出合理的指导建议。
●医疗工作人员要确有能力通过临床试验(和/或生化分析,如果有条件的话)对微量营养缺乏进行准确鉴定。
人力资源标准2:救助支持
要帮助灾民,让他们适应新的环境,并正确利用提供给他们的援助。
关键指标
●要对护理人员就如何对严重营养不良者在恢复和出院回家后的护理进行培训。
●要对家庭各种食品制作方法、家庭饮食(特别是小孩的饮食)提出建议。
●由具备经验和受过培训的妇女对母亲和护理人员进行哺乳基本知识的帮助、指导和鼓励。
●对孕妇和新生儿母亲讲解用母乳喂养的好处并提供必要的帮助。
●要让灾民都知道所提供的救助设施和服务的范围、地点和时间。
人力资源标准3:当地人才资源
紧急情况下要充分挖掘当地人才资源、提高当地人员的能力和技能。
关键指标
●要组织灾民男女代表参与营养救助计划的设计、实施、监控和评价。
●工作人员要明白加强当地人力资源具有长期的益处。
●已有的当地参与者、公共机构及灾民中救助人员的技术能在人道主义援助计划实施中得到开发和加强。
救助指导
1.见:ODl/PeopleInAid(1998),《救助人员管理和救助中的行动准则》。
2.人员配备:工作人民和志愿者应该具备与他们承担的义务相应的能力。他们也应该清楚国际人权法、国际人道主义法、《国内迁移指导原则》的主要内容(见“人道主义宪章”)。
把向救助人员提供培训和支持作为救助准备工作的一部分,对确保有技能的人员提供高质量的服务非常重要。由于许多国家救灾准备工作不足,因此,人道主义救助组织应在分配救助任务之前应确保挑选称职人员并加以培训。
人道主义组织在招募工作人员和志愿者时,应尽量考虑到救助队伍中男女比例的平衡。
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