居所救助的目的在于视具体情况帮助灾民修复房屋、建造临时居所或帮助迁移灾民安置临时居住地。

    居所标准1：生活区

    灾民应当具有足够的居住空间以防止不良气候的侵袭，确保灾民生活条件温暖、清新和安全以确保其尊严、健康、安乐。

    关键指标

    ●每人平均有效居住面积要达到3.5－4.5平方米。

    ●在温暖、潮湿的气候条件下，居所应有理想的通气条件，并不受阳光直射。

    ●在炎热、干燥的气候条件下，居所应采用重型材料建造，以确保居所保温性能良好。如果只有塑料布或帐篷，那么必须建造双层或者绝热屋顶。

    ●在寒冷气候条件下，居所的建筑材料和结构必须有良好的隔热作用。保温的居所再加上足够的衣物、毯子、床、加热器和能量摄入，灾民才能生活在温暖的条件下。

    ●如果用塑料布来建造居所，那么就要满足UNHCR标准。

    救助指导

    1.与供水和卫生救助的联系：取水点和厕所的数目，两者的最小和最大的距离指标，见第一章，供水及卫生，粪便处理标准。

    2.居所标准取决于气候及家庭规模：在寒冷气候条件下，灾民需要更多的室内空间，因为这时灾民（尤其是老人、妇女和小孩）比炎热气候条件下在室内持的时间长。

    3.温暖、潮湿气候下：居所必须设计成有良好通风条件并避免阳光直射的样式，其门窗应面对南北方向。屋顶为斜坡状，并且房要高，以利于雨水顺利排掉。居所用轻型材料建造，因为无须保温。要选择合适的朝向，这对于通风至关重要，相邻居所不要相互影响。居所外的棚子可以用来做饭和风干炊具。还要考虑到频繁的季风季节以及地表水的排除，这一点也非常重要（见第一章，“供水及卫生·排水标准”）。

    4.在炎热、干燥气候下：居所建筑要用重型材料以确保居所的保温性能，承受昼夜温差的冷暖变化。居所的窗户要小，如果只有塑料布或帐篷，就要设计双层屋顶，因而层间可防止辐射热的传导。另外，提倡利用绝热材料。在轻型材料建筑中，通风量无须最大，但要容易控制（如对面的门窗要能打开）热风和周围地表辐射热侵袭，同时也可防止沙尘进入居所。当然也可利用周围居所和大树遮荫。

    5.在寒冷的气候下：首先要提供良好的绝热居所，但仅靠优质的居所不足以保暖，有多种因素影响保暖，包括外部气温、风、绝热居所、加热设备、衣物和毯子以及能量摄入等。

    在不影响人们健康与安全的情况下，保持尽可能少的空气对流，并防止在利用取暖设备或烹饪用火引起呼吸道感染。要尽可能地减少空气对流。设计门时也要考虑这一点。

    居所必须要有合适的空间加热器。较为理想的是，炊具或者空间加热器通过烟道来摄入空气和排出废气。

    需要注意的是，地板的传热作用也不可忽视，要确保人们在夜晚不失去体内的热量，除了居所本身以外，还须确保地板也要绝热，并加上床席或床垫。

    6.板材和其他材料的供应：在灾害发生的早期，通常提供聚乙烯强化板，偶尔也配一些绳子和支撑材料，如当地的灌木杆、电镀钢、铝或高密度纸板。如果在当地购买材料，要考虑为采集材料时提供帮助。如果采集材料会对当地的经济或环境造成破坏，要重新审视居所建筑方案。

    以平均每户（5人）需要1块4米×6米的塑料板计算，为便于运输、储存和分发，需要将其卷起来（每10家分配4米×60米）。但是，为了留出裁剪空间，一般板材每户供应4米×7米大小。［见Davis，J＆Lambert，R（1995），UNDP（1995）＆MSF（1997）］

    7.塑料板：被用作居所建设的塑料板必须符合UNHCR制定的标准。可用于抗风化侵蚀的塑料板具有不同的标准。

    8.共享住所：共享住所不是解决居所问题的理想办法，必须采用这一办法时，需要最大限度地注意保护灾民的隐私。

    9.家居受损：那些迁居的灾民回到他们被战争或自然灾害破坏的家园时，要给予他们足够的救助。在寒冷地区，应该让灾民各有居所，而不是集体住在一起。遭受地震灾害的灾民，在还有明显的余震或更大地震发生的威胁时，不要住在受损的建筑物内。

    10.媒介控制：无论在炎热还是在寒冷气候条件下，必须对传病媒介（如蚊子、老鼠和苍蝇）以及其他害虫（如蛇和蝎子等）的侵袭（见第一章，“供水及卫生·传播媒介控制标准”）。了解当地灾民建筑习俗、迁移灾民居所式样以及建筑材料的选择，有助于居所救助计划以及随后制定传病媒介控制措施。

    11.环境影响：要采取适当的措施减少居所救助项目对环境的影响，这些措施包括：

    ——提供建筑材料，防止耗竭当地的环境资源；

    ——保护植被，控制水土流失和洪水；

    ——保护农业和森林。