俞正声在报告中指出，省第七次党代表大会以来的四年，是不平凡的四年。我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神和“三个代表”重要思想，围绕省第七次党代表大会提出的目标任务，解放思想，团结拼搏，战胜了严重的自然灾害，克服了国内市场需求不足和国际经济增长趋缓的不利影响，取得了改革开放和现代化建设的新胜利。

    ———国民经济稳定增长。过去四年，我省国内生产总值年均增长8．9％，财政收入年均增长10％，经济运行的质量和效益不断提高。经济结构调整取得新进展，三次产业结构由20．2∶47．3∶32．5调整为14．9∶49．6∶35．5，农业基础地位进一步加强，工业经济稳步增长，服务业快速发展。重点建设成绩显著，基础设施明显改善，城乡面貌有较大改观。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长6．7％和2．7％，人民生活水平和质量不断提高。

    ———改革开放不断深入。社会主义市场经济体制已初步建立。国有大中型企业改革脱困三年目标基本实现，中小企业改革取得明显成效，非公有制经济有了较快发展。社会保障制度逐步建立。党政机构改革进展顺利，财税、金融、流通、外贸、城镇住房等项改革稳步推进。对外开放不断扩大，2001年利用外资总额突破20亿美元，上了一个新台阶。

    ———社会事业全面进步。科学研究和技术开发取得新的成果。教育事业迅速发展。社会科学、文化艺术、新闻出版、广播影视等事业繁荣活跃。精神文明创建活动蓬勃开展。卫生、体育事业全面发展。经济社会与人口、资源、环境协调发展的局面逐步形成。

    ———民主法制建设迈出新步伐。人大及其常委会加强了地方立法和依法监督工作，依法治省取得新进展。人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用得到有效发挥，爱国统一战线继续巩固和发展。民族区域自治制度进一步巩固。工会、共青团、妇联等群团工作取得新的成效。民兵预备役和国防建设不断加强，军政、军民关系密切。基层民主进一步扩大。社会治安综合治理得到加强。与“法轮功”邪教组织的斗争取得重大胜利。社会保持稳定。

    ———党的建设继续加强。通过深入开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，各级领导班子和广大党员干部的思想政治素质明显提高。干部人事制度改革顺利推进，一大批德才兼备的优秀人才走上领导岗位。基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，人民群众对反腐败工作的满意程度不断提高。

    俞正声强调说，四年来取得的成绩，是在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全省各级党组织认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，团结带领广大人民群众共同奋斗的结果，是历届省委打下的良好基础及老同志关心支持的结果，是中国人民解放军驻鄂部队、武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士积极参与的结果，是港澳台同胞和海外侨胞热心帮助的结果。

    俞正声说，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中还存在着不少问题和困难。这些问题，有的是一些深层次矛盾在体制转轨过程中的反映，在发展过程中难以避免，从根本上讲要靠改革和发展来解决。但我们必须看到思想上、工作上存在的不足和差距：主要是在有些方面仍然受传统计划经济观念的束缚，思想不够解放；领导方式方法与新形势新任务的要求还不适应，在创造性开展工作方面存在一定的差距；官僚主义、形式主义还不同程度地存在，工作中抓落实不够；党的建设还存在一些薄弱环节，少数党员干部理想信念淡漠。这些都必须在今后的工作中认真加以解决。

    牢固树立“五观”夺取新的更大的胜利

    俞正声在昨日向省第八次党代表大会作的报告中指出：在今后五年工作指导上要切实把握以下几点：

    要牢固树立历史唯物主义的群众观。必须进一步密切党同人民群众的血肉联系，坚持立党为公、执政为民，正确行使人民赋予的权力，以体现人民群众意志和利益作为一切工作的出发点和归宿，时刻把群众的安危冷暖放在心上。

    要牢固树立科学的发展观。要把发展作为第一要务，增强抢抓机遇意识，牢牢抓住发展不放松。要从实际出发，把求发展的强烈愿望转化为做好艰苦细致、扎扎实实的基础性工作，从根本上改变粗放型经济发展方式。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，不断推进人的全面发展。

    要牢固树立市场取向的改革观。切实转变政府职能，依靠改革促进发展，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍。要用改革的办法改善环境、改进作风，把党的工作着力点放在重大政策措施的研究、重大改革的推进、重要经验的总结推广上，推动生产力的解放和发展。

    要牢固树立主动适应国际竞争的开放观。切实把握对外开放的新特点，实行对外开放与对内开放并举，引进外资与引进内资并重，引资与引“智”结合，既要“引进来”，又要“走出去”。把改善投资环境、扩大招商引资作为加快湖北发展的关键措施来抓，推动全方位、宽领域、纵深化的对外开放。

    要牢固树立社会主义法治观。切实加强社会主义民主法制建设，逐步建立规范的市场经济秩序，保持稳定的社会政治环境。善于运用法律手段管理经济社会事务，任何组织和个人都必须在法律范围内活动。在全省上下形成学法、懂法、守法的浓厚氛围，推进依法治省进程。

    加强和改善党对经济工作的领导

    俞正声在报告中说，必须加强和改善党对经济工作的领导，努力把握新形势下经济发展的规律性，不断改进在市场经济条件下领导经济工作的方式方法。要坚持以经济建设为中心，着力抓好改善环境、调整结构、培植主体、创新体制、招商引资、科技进步等事关经济发展全局的大事，加快实施科教兴鄂、外向带动、区域经济协调发展、可持续发展和城镇化等五大战略，促进我省国民经济再上新台阶。

    以增加农民收入为中心，推进农业和农村经济全面发展。必须把加强农业和增加农民收入作为整个经济工作的突出任务，按照“多予、少取、放活”的指导思想，认真贯彻落实党在农村的方针政策。稳定完善以家庭承包经营为主的责任制。研究和运用世界贸易组织规则允许的农业支持政策，加强对农业的支持和保护。建立和完善质量标准、检验检测体系，深化农产品流通体制改革。积极推进农村金融体制改革，积极稳妥推进农村税费改革和配套改革，实行“精兵简政”。加快农业和农村经济结构战略性调整，是发展农村经济、增加农民收入的根本途径。

    加快培育市场主体，推进经济结构调整。要坚持稳步发展第一产业、优化提高第二产业、突破性发展第三产业的方向，不断推进我省经济结构的优化升级。要在继续发挥传统支柱产业优势的同时，着力发展高新技术产业，加快国民经济和社会信息化进程。积极服务三峡工程建设，支持兴建南水北调中线工程，积极参与和服务西部大开发。企业是市场竞争的主体。优势企业成长壮大的过程，也是结构调整优化的过程。要以提高企业核心竞争力为目标，把培育一批具有市场竞争力、资产良好、管理科学的优势企业，作为结构调整中带有全局性和方向性的大事来抓。

    加快推进制度创新和对外开放，为社会生产力发展不断注入新的活力。加入世界贸易组织，是党中央面向新世纪作出的一项重大抉择。我们必须以此为契机，深入研究和把握新阶段对外开放面临的新形势、新特点，尽快熟悉和运用世界贸易组织规则，既要着力解决近期面临的紧迫问题，又要深入研究解决影响长远发展的深层次问题，把扩大开放与自身发展有机结合起来。各级党政主要领导要下大力气抓好招商引资工作，推进招商引资再上新水平。

    加快城镇化进程，促进区域经济协调发展。武汉市要着眼于提高综合竞争力，构筑在国际竞争中有比较优势的产业体系和现代化基础设施框架，拓展和完善城市空间布局和功能分区，形成武汉经济圈，更好地发挥对全省的辐射带动作用。襄樊、黄石、宜昌、荆州、十堰等区域性中心城市要增强经济实力，完善城市功能，扩大承载能力，形成区域特色，带动区域经济发展。其他中小城市应力求做优，在不断增强经济实力的同时，着力提高建设质量。以县城和条件较好的少数建制镇为重点，积极稳妥发展小城镇。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，实现可持续发展。

    加快实施科教兴鄂战略，促进科教优势向经济优势转变。科教兴鄂关键是科技成果商品化、产业化，根本在人才队伍建设。要充分发挥我省科技教育优势，尊重知识、尊重人才、尊师重教，把湖北建设成为科教强省，实现科教优势向经济优势的转变。必须从战略的高度重视人才的培养、引进和使用，努力造就一支适应湖北新世纪发展需要的高素质人才队伍。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，全面推进素质教育，保持湖北的教育走在全国前列。各级领导干部要有识才、用才、爱才、聚才的责任感和紧迫感，切实营造拴心留人的创业环境和服务环境，吸引海外人才和省外人才来湖北创业，为各类人才提供良好的“创业平台”。

    把整治和改善环境作为加快发展根本措施

    俞正声在报告中说，要把整治和改善环境作为加快湖北发展的根本措施，为发展生产力创造良好条件。

    整治和改善环境是加快经济发展的重要基础，也是建立和谐、安定社会秩序的重要前提。在营造发展环境上，我们要争创优势，赶超发达地区，力求走在前列，努力创造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境和优良高效的服务环境。要用硬措施改善软环境，严格依法办事，用法律法规来规范党政机关、企业和公民的行为，切实做到政府依法行政、执法机关依法办事、企业依法经营、社会依法管理。大力整顿和规范市场经济秩序，打破地区封锁和行业垄断，严肃查处各种不正当竞争和限制竞争的行为，严厉打击各种制假售假、坑蒙拐骗等违法犯罪活动。良好的信用是一个地区、一个企业乃至一个公民的形象。必须把加强市场经济道德教育、建立健全社会信用制度放在重要位置。各级党政机关要带头守信，言必信、行必果，省直机关务必起表率作用。要逐步建立企业、中介机构和个人信用档案，积极开展信用评级活动，形成比较完善的信用体系和法规体系，促使所有市场主体诚实守信，形成“守信者荣，失信者耻”的社会氛围。切实减少审批事项，坚决治理“三乱”，积极主动为市场主体创造公平竞争的环境。推行“一站式”、代理制等服务方式，帮助投资者解决实际问题。党政机关都要增强服务意识，提高办事效率，降低行政成本。

    大力发展社会主义文化

    俞正声在报告中说，社会主义应该有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化。提高全省人民的思想道德素质和科学文化素质，形成健康向上的精神状态和社会风气，既是发展先进文化的根本要求，也是新时期党的思想政治工作的根本任务。必须牢牢把握先进文化的发展趋势和要求，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，不断增强我们党在思想文化领域中的感召力，努力把我省建设成为社会主义文化强省。

    加强社会主义思想道德教育，提高全民素质。思想道德建设是发展先进文化的重要内容和中心环节。要坚持和巩固马克思主义的指导地位，切实加强对马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的研究和宣传，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，努力在全社会形成共同的理想信念和精神支柱。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织实施好《湖北省公民道德建设实施细则》，把依法治省和以德治省结合起来，把改善环境与提高人的道德素养结合起来，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力抓好党员干部队伍的道德建设，引导人民群众遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力塑造新世纪湖北人的良好形象。坚持精神文明重在建设的方针，深入持久开展群众性精神文明创建活动。加大投入力度，加强精神文明设施建设。积极发展社区文化、企业文化、乡村文化，丰富城乡人民文化生活。加强科普工作，破除愚昧迷信，倡导科学精神和文明健康的生活方式。

    坚持“两为”方向和“双百”方针，积极推进文化创新。要大力弘扬荆楚先民坚韧不拔的进取精神、老区人民无私无畏的奉献精神和’98抗洪斗争中凝结而成的伟大抗洪精神，结合新的实践和时代要求，积极进行创新和发展，培育具有鲜明时代特征和地方特色的人文精神。要牢牢把握正确的舆论导向，按照团结稳定鼓劲的要求，加大正面宣传的力度，充分发挥先进典型的示范引导作用，弘扬社会正气，唱响主旋律，打好主动仗。文艺工作者要深入基层、深入群众、深入生活，不断推出无愧于时代和人民的文艺精品。充分发挥我省哲学社会科学的优势，加强理论研究，鼓励学术创新，繁荣和发展哲学社会科学。整理发掘荆楚文化，推陈出新，努力培育一批具有楚风楚韵和体现时代风貌的文化品牌，为现代化建设服务。

    适应时代发展潮流，促进文化市场健康发展。要适应新形势，不断完善政策和制度，加强引导和规范管理，发育壮大文化市场，增强竞争能力。要针对文化领域的特点，坚持社会效益和经济效益相统一、以社会效益为主的原则，积极发展广播影视、新闻出版、文化娱乐、体育健身等产业。深化文化体制改革，逐步引入市场竞争机制，整合文化资源，培育具有地方特色和竞争力的文化产业集团，推进文化事业健康发展。努力掌握和发展各种现代传播手段，加强信息网络建设和监管，扩大先进文化的影响力和覆盖面，坚决抵制西方腐朽文化的侵袭。要建立和完善文化法规，深入开展扫黄打非斗争，规范文化市场行为。

    不断改善和提高人民生活水平和质量

    俞正声在报告中说，提高人民生活水平，是改革开放和发展经济的根本目的，是“三个代表”要求的最终体现。要以最广大人民的根本利益作为衡量一切工作的最高标准，切实提高人民群众的生活水平和质量，确保在未来五年内，城镇居民收入明显提高，农民收入稳定增长，城市贫困居民的基本生活得到切实保障，贫困地区农民由温饱走向小康。

    切实提高城乡居民收入水平。要认真贯彻党的富民政策，把按劳分配与按生产要素分配有机结合起来，发挥市场机制对初次分配的基础性调节作用，健全劳动力价格的市场形成机制。坚持效率优先，兼顾公平，继续鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，实行先富带后富，进而达到共同富裕。要在注意克服平均主义思想的同时，防止不合理收入差距过大的倾向。

    努力扩大就业。广开就业门路，实现充分就业，是增加群众收入、改善人民生活、维护社会稳定的根本途径。要把就业率作为考核各地经济社会发展水平和党委、政府政绩的重要指标，强化领导责任。制定和落实支持就业的优惠政策，为城乡居民创造更多的就业岗位，为困难群众提供特殊的就业援助，努力实现充分就业。千方百计拓宽就业渠道，降低创业门槛，改善创业环境，鼓励自主创业，引导和鼓励发展就业容量大、市场有需求的劳动密集型产业、服务型企业、中小企业以及加强劳务输出。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，加快劳动力市场和职业培训体系建设，引导广大劳动者转变就业观念，形成通过市场配置劳动力资源的机制。

    加快建立完善社会保障制度。要继续深化城镇社会保障制度改革，加快建立独立于企事业单位之外的养老、失业、医疗等基本社会保险制度。当务之急是要把“两个确保、一个低保”放在突出地位，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，落实好城市居民最低生活保障制度，切实做到“应保尽保”。认真做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障三条保障线的衔接工作，构筑牢固的社会保障安全网。

    大力改善城乡人居环境，提高人民群众生活质量。城乡建设要首先搞好规划管理，突出山、水特色，严禁侵占绿地、水域，注意保护历史文化风貌。要拓宽消费领域，改善消费环境，消除消费障碍，提高城乡居民消费水平。积极推进城镇住房制度改革，加强城乡公共基础设施建设，抓好城市供水、供电、污水处理、垃圾无害化处理和城市绿化，加强社区建设。继续抓好农村电网改造和文化、通信设施及各种服务网点建设，继续深化城镇医药卫生体制改革，改善防病治病条件。把握精神产品生产和消费规律，引导和扩大文化消费，满足人民群众日益增长的文化需求。大力开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平和全民身体素质。高度重视安全生产和防灾减灾工作，切实保护人民生命财产安全。

    加强民主法制建设 营造团结稳定环境

    俞正声在报告中说，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是现代化建设的重要目标。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机结合起来，积极稳妥地推进政治体制改革，不断加强社会主义民主法制建设。

    积极推进民主政治建设。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，建立完善科学化、规范化、制度化的机制，加强党对民主政治建设的领导。要坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，巩固和发展新时期的爱国统一战线。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的宗教政策，做好涉台工作和侨务工作。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。加强基层民主政治建设，全心全意依靠工人阶级，完善职工代表大会制度，充分发挥村民委员会的作用，切实加强社区民主政治建设。以财务公开为重点，积极推进政务公开、厂务公开、村务公开，切实保障人民群众的政治权益。

    进一步健全社会主义法制。要适应我国加入世界贸易组织和市场经济发展的要求，善于把党的正确主张和人民的意愿经过法定程序变成地方性法规，或国家机关的决议决定。加强地方立法，提高立法质量。根据世界贸易组织规则和我国政府承诺，抓紧修改完善有关地方性法规、规章，废止与之相抵触的法规、规章。坚持依法行政、依法办案，坚决纠正以言代法、以权代法的现象，禁止行政机关、社会团体和个人以任何形式干涉司法机关依法独立办案。继续深化司法制度改革，加强政法队伍建设。深入开展“四五”普法教育，增强全体公民首先是党员干部的法律意识和法制观念，努力提高依法治省水平。

    全力做好社会稳定工作。维护社会稳定，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是全省人民的根本利益之所在，也是各级党委、政府义不容辞的责任。要认真实行维护社会稳定领导责任制和社会治安综合治理一票否决权制，坚决贯彻执行“打防结合、预防为主”的社会治安综合治理方针，落实群防群治措施。依法严厉打击刑事犯罪，深入开展打黑除恶斗争，坚决铲除各种黑恶势力，坚决扫除黄、赌、毒现象。继续深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法打击顽固分子，加大教育转化工作力度。严密防范和及时打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。正确处理改革、发展、稳定的关系，把群众的承受能力放在重要位置。积极探索新形势下处理人民内部矛盾的新方法、新途径，及时调处化解各种矛盾纠纷，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

    进一步加强党对武装工作的领导，积极开展国防教育，增强全民国防意识。提高民兵预备役和国防动员建设水平，切实做好人民防空工作。关心和支持人民解放军和武警部队建设，广泛开展军民、警民共建和“双拥”活动，不断巩固军政军民团结。

    全面加强改进党的建设 永葆生机活力

    俞正声在报告中说，加强和改进党的建设，是推进改革开放和现代化建设的根本保证。我们必须坚决贯彻江总书记5月31日在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话精神，坚定不移地按照“三个代表”的要求，切实加强党的建设。坚持党要管党、从严治党的方针，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，把制度建设贯穿其中，全面推进党的建设新的伟大工程。

    坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的时代精神。坚持党的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是永葆党的先进性和创造力的决定性因素。广大党员特别是领导干部，必须坚持不懈地加强理论学习，掌握马克思主义基本原理，特别是要认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，在改革与发展的实践中不断解放思想，在解放思想中统一思想认识，使我们的思想和行动符合社会主义初级阶段的国情，符合实践发展的要求。

    加强党的组织建设，努力造就一支高素质的干部队伍。坚持以选准、配强、管好各级领导班子为党的组织建设的重点，提高各级领导班子成员思想政治素质和领导水平，优化各级领导班子结构，增强整体功能。用好的作风选人，选作风好的人至关重要。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持把政治标准放在第一位，切实把好选人用人关。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。正确认识我国社会阶层构成的新变化，稳妥做好在新的社会阶层发展党员的试点，把社会各方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。

    加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，从领导机关和领导干部做起，从群众最不满意的问题改起，切实加强党的作风建设。形成忠于国家、热爱人民、关心基层、服务企业无尚光荣，违法行政、以权谋私、扯皮推诿、衙门作风人人唾弃的良好风气。讲正气、讲真话是党性原则的具体体现。各级领导干部和广大党员要有一种为广大人民幸福安康而奋斗的精神境界，要有一种淡泊功名、乐于奉献的高尚情操。领导干部要带头弘扬正气，克服“官本位”意识，在干部队伍中形成和保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；形成一种不搞小圈子、不听谗言、不回避矛盾、不怕批评与自我批评的良好氛围。

    标本兼治，加强党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡。必须坚持反腐败领导体制、工作机制和工作格局，标本兼治，惩处和防范相结合，坚决遏制腐败现象的蔓延滋长。坚持党要管党的原则和从严治党的方针。党员干部特别是领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，在改造客观世界的同时努力改造主观世界，从思想上筑牢拒腐防变的防线。进一步完善查处大案要案的工作机制，建立健全举报制度，落实办案责任制。坚决纠正部门、行业的不正之风，加大从源头治理腐败的力度，建立健全依法行使权力的监督和制约机制。要把党内监督同法律监督、群众监督、民主党派监督、舆论监督结合起来，全面落实党风廉政建设责任制等制度，确保反腐倡廉的各项任务落到实处，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于人民。

    荆楚在线·湖北日报 2002年6月11日