江泽民总书记在中央党校发表的重要讲话，是在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段之际，所发表的一篇重要讲话。这篇讲话，以“三个代表”为总纲，以与时俱进为灵魂，提出了一个面向新世纪，全面贯彻“三个代表”要求，全面建设小康社会的行动纲领。

    在谈到党和国家新世纪的奋斗目标时，江泽民说：经过全党和全国各族人民二十多年的艰苦努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标。一个十二亿多人口的发展中大国，人民生活总体上达到小康水平，这是改革开放和现代化建设的丰硕成果，是中华民族发展史上一个新的里程碑。从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

    那么，新世纪新阶段，我们党和国家的发展目标是什么呢？

    早在1989年6月，邓小平就在《第三代领导集体的当务之急》这篇讲话中高瞻远瞩地建议，“组织一个班子，研究下一个世纪前50年的发展战略和规划”。

    依据这样的精神，1995年召开的党的十四届五中全会，面向新世纪，通过了《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了全面实现第二步战略目标，进而向第三步战略目标迈进的跨世纪发展战略，具体规划了到2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标。

    在此基础上，1997年党的十五大第一次明确提出：“展望新的世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使全国人民的小康生活更加宽裕，形成完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到下个世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”这就实际上提出了到下个世纪中叶，跨度达50年的新的“三步走”发展战略。

    新的“三步走”发展战略是对大“三步走”发展战略的进一步展开，是原第三步发展战略的具体化。按照新的“三步走”战略规划，进入小康生活后的战略规划，将分2010年、2020年和2050年三个阶段，逐步达到现代化的目标。这是以江泽民为核心的党中央对邓小平现代化发展战略思想的新发展。

    目标明确，阶段清楚。在新世纪，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的奋斗目标，就可以叫做“一、二、三，开步走”：

    “一”是新世纪的第一个十年，是未来50年的第一步。由于进入小康社会时，广大的农村和一部分居民还不能达到既定的小康生活水平，广大居民在奔小康的进程中还面临一系列遗留问题，而且，这时的小康水平还是比较低的，所以，到2010年，是小康社会的初期阶段。这一时期我国经济和社会发展的总体战略目标是，继续保持国民经济持续、适度快速和健康发展，实现国内生产总值比2000年翻一番，使全国人民的小康生活更加宽裕；尤其是农村小康社会建设将取得更加明显的成效，广大农村全面进入小康社会，这是整个中国全面进入小康社会的重要标志。为了落实新的“三步走”战略部署中的第一步战略目标，进入新世纪之际，党和国家又制定了“十五”计划，提出了21世纪头五年我国国民经济和社会发展的主要奋斗目标和具体战略思路。这是是我们国家跨入新世纪的第一个五年计划，是我们实现第三步战略目标的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。完成好“十五”计划，有助于我们顺利实现新的“三步走”战略部署中的第一步目标。

    “二”是新世纪的第二个十年，这是小康社会的中期阶段，也是未来50年的第二步。十五大对到建党一百年时奋斗目标的论述是十分原则的，随着实践的发展，对第二步战略目标作出比较科学而具体的阐述就显得更加必要。

    如果说“十五”计划是着眼于新世纪新阶段第一步战略目标提出来的，那么，党的十六大作为进入新世纪新阶段的第一次党的全国代表大会，应该会着眼于更加长远的发展前景，提出新的奋斗目标，作出新的战略部署。今年元旦，江泽民在发表2002年新年贺词时就透露说，党的十六大，将“进一步明确中国在新世纪的发展目标和任务”。在这次讲话中，江泽民又明确地提出了新世纪新阶段发展的新目标。他提出，“纵观全局，二十一世纪头一、二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这就把发展目标的具体规划延伸到2020年，即建党100周年，这是一个值得深入研究的具有前瞻性的新课题。

    20世纪90年代以来，我国经济总量、综合国力和人民生活上了一个新台阶。今后一、二十年更是我国经济社会发展的关键时期。江泽民这次在讲话中提出：“必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”，“要集中力量解决好关系经济建设和改革全局的重大问题，使经济总量、综合国力和人民生活再上一个新台阶。”

    根据国务院发展研究中心估算，在21世纪的前20年中，中国的经济仍有可能以较高的速度增长。如果GDP能保持7％左右的增长速度，那么，1997排在世界第七位的中国，到2020年，GDP的总量水平将有可能居于世界第三位，或者超过日本，仅次于美国而居世界第二位。

    据世界银行《1998／99年世界发展报告》估计，1997年中国人均 GDP为700美元左右，到2020年，中国人均GDP有可能达到按当时价格计算的5000美元，这一水平是1997年的世界平均水平。这一年，处在这一水平的国家有智利(5020美元)、捷克(5200美元)、马来西亚(4680美元)、巴西(4720美元)等国家。

    笔者曾经对中国经济社会的发展趋势作过国际比较，结论是：到2010年，中国仍然会处于下中等收入国家的行列，只是位次会向前提升，大约可以达到下中等收入国家的平均水平或较高水平，这时中国将全面进入小康社会。到2020年或2030年，中国有望跨越下中等收入国家，跻身于中等收入国家的行列。

    根据前述分析，新世纪新阶段第二步战略目标可以描述为：实现国内生产总值比2010年翻一番（如果年均增长率为6.5％，11年翻一番）。基本完成或接近完成工业化的历史任务，城市化水平进一步提高，全国人民生活水平和质量进一步提高，农村居民生活在整体上全面进入宽裕阶段，城镇居民进一步走向比较富裕，这时，中国将完全建成宽裕型小康社会，我们可以基本实现邓小平在南方谈话中提出的、在经济、政治、文化等方面形成一整套更加成熟和更加定型的制度的设想。

     “三”是未来50年的第三步，时间大体从2020年到2050年，这是小康社会的后期阶段。到21个世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成具有中等发达水平的富强、民主、文明的社会主义现代化国家。当实现这一战略目标时，我国经济和社会发展水平将处于世界上中等收入国家的前列。

    上述战略目标和战略部署，是鼓舞人心的，也是留有余地的。但要实现这样的发展战略，也不是轻而易举的事情，需要全党和全国人民的不懈努力和奋斗。如果我们能够把握好今后20年发展的战略机遇，完成好新的“三步走”战略中的第二步目标，就可以为实现第三步战略目标打下良好的基础。因此，全党和全国上下一定要紧紧抓住新世纪头一、二十年这重要的战略机遇期，坚持深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，团结和带领全国各族人民坚定不移地实现我们的奋斗目标。

    （吕书正博士系中共中央党校党史部副教授）

    中国网 2002年6月18日