1992年在十四大报告中，江泽民在谈到坚持党的基本路线不动摇这一问题时强调，必须巩固和发展团结稳定的政治局面。他说：“基本路线不变，社会政治稳定，有了这两条，我们就能够不断地胜利前进。”

    1995年，江泽民在党的十四届五中全会闭幕时的讲话中把改革、发展、稳定的关系作为关系全局的重大问题的总纲提了出来。他指出：“实现今后十五年的奋斗目标和战略任务，必须牢牢把握‘抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定’的大局，正确处理好改革、发展、稳定三者关系。实践表明，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济和社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。”

    在这篇讲话中，江泽民还分析说：“改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。”“发展是硬道理。中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。增强综合国力，改善人民生活；巩固和完善社会主义制度，保持稳定局面；顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家主权和独立；从根本上摆脱经济落后状况，跻身于世界现代化国家之林，都离不开发展。”“改革是经济和社会发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力。”“改革是社会主义制度的自我完善和发展。它的决定性作用不仅在于解决当前经济和社会发展中的一些重大问题，推进社会生产力的解放和发展，还要为下世纪我国经济的持续发展和国家的长治久安打下坚实的基础。”“稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识。当前正处于经济体制转轨时期，人们思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，保持稳定更具有重大的现实意义。没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。”

    他强调：“我们要善于统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，做到相互协调，相互促进。要把加快改革和发展的紧迫感同科学求实的精神很好地结合起来，充分考虑经济、社会各方面的有利条件和可能出现的困难，做到在政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定。”

    1997年在十五大报告和1998年在纪念十一届三中全会20周年大会的讲话中，江泽民重申：“必须把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定。”

    然而，实现改革、发展、稳定的统一，并不是一件十分容易的事情。发展中国家现代化的经验表明，一个国家国民生产总值从300美元到4000美元是一个社会剧烈震荡时期，在这个时期，传统社会和现代社会的矛盾集中爆发，整个经济社会结构将完成彻底的转换。从经济上看，这个过程就是全面工业化和市场化的历史阶段。20多年的改革开放，使中国正处于这样一个转型过程中。

    世界银行的专家也分析指出：“中国正处于两个历史性转变的转型过程之中：即从乡村型农业社会，向城市型的工业社会的转型；从指令性经济向市场经济转型。”“这两种转型的合力，产生了强大的旋涡和逆流，它们是可能破坏稳定的潜在因素，而且总是难以预测。”从第一个转型来看，“在富裕的工业国家中，这一转型花了几个世纪的时间。而在中国，这一进程被缩短到一代人或两代人的时间”。其风险是相当大的。这一发展阶段是产业结构变动剧烈的时期，结构调整加快的一个必然后果是企业淘汰、破产增加；这一发展阶段是城市化过程扩展的时期，城乡格局迅速变化会引发城市化过程中的种种经济和社会问题。就农村问题来看，能否有效转移庞大的农村剩余劳动力关系农村发展的全局和城市的稳定。这一发展阶段也是社会结构快速转换阶段，收入差距、地区差距持续扩大、腐败现象进一步滋生蔓延、社会治安的不同程度地恶化和政府管理能力的下降，等等，都蕴含着不稳定的社会因素，构成了对我国经济和社会健康发展的现实威胁。从第二个转型看，市场化改革既是完成前一个转型的动力，也是完成前一个转型的基础，同时，在市场化改革过程中，也会引发利益格局的根本改变，从而诱发各种各样的矛盾。如果结构转型和制度变革顺利推进，将成为经济和社会发展的强大动力，但如果处理不当，又会阻碍社会的发展。

    所以，在特定的时期，改革、发展、稳定这三者之间会经常出现相互矛盾的现象，有时候是长远利益与眼前利益的矛盾。这是我们始终面临的一个棘手问题。比如，要推进国有企业改革，调整产业结构，就不可避免地会造成部分职工下岗，这一问题如果处理不好，就会影响社会稳定；如果一味维持现状，不加大国有企业改革的力度，就会影响国民经济长期的发展。像这种长远与眼前的矛盾正是我们目前所面临的一个棘手问题。怎么办呢？

    2000年10月，江泽民在党的十五届五中全会上着眼于新的实践，从“三个代表”的政治高度指出：“满足人们日益增长的物质文化生活需要，提高人民生活水平，是党和国家各项工作的根本出发点。把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，这是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点”。11月，江泽民在中央经济工作会议上再次强调：“不断改善人民生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨和‘三个代表’要求的最终体现，是处理好改革发展稳定关系的结合点。人民群众的生活水平不断提高，推进改革就会得到更加广泛的支持，我们党的执政基础就会更加巩固。”就提出了把“三个代表”落实到经济工作中去的新的发展思路。牢牢把握这一“结合点”，才能把改革的的力度、发展的速度和稳定的程度统一起来，把人民群众的根本利益、长远利益和局部利益和眼前利益结合起来，从而把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。所以，这一新的论断，是正确处理改革、发展、稳定关系思想的新发展，是改革开放20多年来历史经验的科学总结。

    （作者为中共中央党校副教授 博士）

    中国网 2002年7月19日