70年代末，党中央和邓小平充分总结历史经验教训，深刻洞察世界发展潮流，根据世界形势的新变化，改变了毛泽东关于“战争与革命是世界主要倾向”的判断，在80年代中期，提出了“和平和发展是当代世界的两大问题”的新的科学判断，从而为准确地判断国际形势，确立新时期的发展战略和国际战略提供了科学依据。党的十三大报告把邓小平这一思想正式表述为“和平和发展是当代世界的主题”。

    和平与发展的时代主题观确立之后，经受了国际风险的考验。大的考验有两次：一次是1989年政治风波之后所面临的国际制裁，一次是20世纪末爆发的科索沃战争中以美国为首的北约轰炸我驻南联盟大使馆之后所面临的严峻局势。特别是科索沃战争，震惊了世界，同时也在国内引发了一场关于国际局势判断的讨论，有许多重大问题引起了争论。例如，当今世界的主题是不是和平与发展?国际局势将走向动荡,还是趋向缓和?世界多极化的趋势是否存在?如何回答和看待这些问题成为中国共产党人应对纷繁错综复杂的国际局面，科学地制定21世纪中国外交战略的前提。

    毋庸置疑的是，科索沃战争是21世纪初国际战略格局的预演，它以血淋淋的事实告诉我们，联合国和国际规则可以随时被一脚踢开，“人权高于主权”已经成了霸权主义者发动侵略战争最冠冕堂皇的借口，民族问题、宗教问题乃至领土主权争端问题都可能轻而易举地引发战争。这就使世界和平进程受到严重阻碍。而在美国主导下完成的北约“面向21世纪新战略”和“新日美防卫合作指针”是美国在21世纪称霸世界的战略蓝图，是其传统“两洋战略”的具体化。从地缘战略上看，美国在欧亚大陆西有北约东扩，东有美日军事同盟的“西进”，这种东西夹击，在地缘上对整个欧亚大陆形成向中心包抄和挤压之势，加之美国在海湾地区—高加索—里海—中亚地带的渗透和控制，可以说，美国正在一步步实践它的先控制欧亚大陆进而控制整个世界的战略意图。

    中国及俄罗斯已经成为其战略矛头的主要对象。美国国防部1997年5月的《四年防务评估报告》和近两年的《国防报告》不厌其烦地喧嚣：“到2015年前后，可能出现与美国势均力敌的全球性对手，中国和俄罗斯都具有这种潜力。”美国必须抓住2015年前的“战略机遇期”，竭力遏制中国变成强国和俄罗斯东山再起。

    在北约东扩面前，俄罗斯实际上退却了，经过近几年北约的扩张，一个以美国为主导、以北约为核心的欧洲安全格局已经初步形成，美国在欧洲的战略目的基本达到。

    在亚太地区，“新日美防卫合作指针”的签订，包括“周边事态法”在内的新指针相关法案在日本国会通过，把美日军事合作的范围扩大到包括中国台湾在内的整个亚太地区。美国强化与日本和其他国家的军事同盟，拼凑军事联防体系，使亚洲出现了“北约化”的危险倾向。与此同时，美日还合作研发“战区导弹防御系统（TMD）”，甚至妄图使之覆盖台湾。此外，美国反华势力不断掀起反华逆流，力图从政治、经济、军事上遏制中国的崛起。尤其是小布什上台后，开始明确提出要把战略重点由欧洲转向东亚，并在全球加紧部署NMD。这就把中国推到了国际反霸斗争的最前沿。

    从发展来看，也不会从天上自动掉下馅饼来。1997年的东南亚金融危机向我们昭示，在全球化的进程中，人类在21世纪的发展历程也无现成的坦途可行。随着中国加入世贸组织，中国的经济发展越来越大地受到国际经济大环境的制约，在这一领域也充满了国际斗争。美国为了自身利益，公然撕毁京都协定，不惜破坏世界环境保护事业，这一事例说明，要实现发展也不是轻而易举的事情。而国际政治和经济斗争又会进一步影响到国际思想文化领域的斗争，所以，总体来讲，今后的世界格局、大国关系的变化，世界形势将更加复杂而多变，和平与发展在新世纪将面临更大的挑战。

    对于这种国际局势，党中央有十分深刻的认识。邓小平在提出和平与发展的时代主题观的同时，就强调指出，和平与发展问题一个也没有解决。以江泽民为核心的党中央坚持了这一基本判断。2001年7月，在纪念中国共产党成立80周年大会的讲话中，江泽民仍然强调：“世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。和平与发展这两大课题至今一个都没有解决，天下仍很不太平。”

    但是，总体上讲，和平与发展是全世界人民的强烈愿望和迫切要求，这一世界潮流是不可阻挡的。尤其是在经济全球化的时代背景下，国家之间的联系显著增强，国际关系的整体性约束空前突出。任何国家都必须在世界的整体格局中确定自己的位置，世界领导者的地位与两极格局时代相比，将会淡化。英国在19世纪，美国在20世纪，都曾长期占有世界生产总值的很大比重，雄厚的经济实力构成了这两个国家各自充当世界霸主的基础，而未来很难再次出现实力如此集中的情况，国际关系的整体性约束日益增强，这就使在可以预期的将来，美国还难以有发动世界大战的实力和可能。所以，今后，不排除局部冲突的可能，但是，世界大战打不起来，和平的大局还能维持。因此，20世纪90年代以来，党中央都没有放弃和平与发展的时代主题观。

    1994年，江泽民指出：“经济优先已成为世界潮流，这是时代进步和历史发展的必然。当前对每个国家来说，悠悠万事，唯经济发展为大。发展不但关系国计民生，国家长治久安，也关系到世界的和平与安全。经济的确越来越成为当今国际关系中最首要的、关键的因素。” 在这种情况下，绝大多数国家都希望在一个相对和平的环境下尽快发展本国的经济，并通过对话、谈判来解决各种矛盾和争端，尽可能地寻求合作，避免对抗。

    1997年，江泽民在十五大报告中郑重指出：“要和平、求合作、促发展已经成为时代的主流。维护世界和平的因素正在不断增长。在相当长的时期内，避免新的世界大战是可能的，争取一个良好的国际和平环境和周边环境是可以实现的。”

    2001年，在纪念建党80周年大会上，江泽民又指出：“世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是时代的潮流。”“和平与发展是时代的主题。”

    以上表明，党中央始终坚持认为，目前的时代，仍然是一个可以争取实现和平与发展的新时代。中国的国际战略、发展战略仍然可以以此为理论基石。

    江泽民在讲话中表示：“在新的世纪里，中国共产党和中国政府愿同全世界一切爱好和平、渴望发展、向往进步的国家和人民携起手来，争取实现一个长时期的国际和平环境，共同推进历史的车轮向着光明的目标前进。”“中国对外政策的宗旨，就是维护世界和平，促进共同发展。”这也是中国共产党在新世纪的三大历史任务之一。

    要想实现世界的持久和平与各国的共同发展，就必须建立公正合理的国际政治经济新秩序。这需要全世界不同社会制度、不同经济发展水平国家的人民共同努力。中国一贯认为，和平共处五项原则、联合国宪章的宗旨和其他公认的国际关系基本准则，应该成为建立国际政治经济新秩序的基础。

    当前，世界多极化趋势有了新的发展，它与建立国际政治经济新秩序的方向是一致的。多极格局有利于实现世界的和平、稳定和民主。如果国际事务由一个或少数几个国家来主宰，对世界和平与发展事业是有害的。国家不分大小、贫富和强弱，都是国际大家庭中平等的一员，世界上的事情应当由各国平等协商解决。世界是丰富多彩的，各国的情况千差万别，国际社会应当承认和尊重这种世界多样性的现实，求同存异。各国有权自主选择最符合自己国情的社会制度和发展道路。这样，人类社会才能发展，人类文明才能进步。

    经济全球化趋势也正在日益强化，对广大发展中国家来说，既带来机遇，也带来挑战，总体上处于相对不利的地位。我们应顺应经济全球化趋势，推动它朝着公正合理的方向发展，促进国际经济新秩序的建立。对发展中国家来说，重要的是抓住机遇，趋利避害，促进本国经济健康发展。特别要强调的是，发达国家要照顾发展中国家的利益，重视他们面临的问题，帮助他们解决资金匮乏、债务沉重、金融脆弱和技术落后等困难。发达国家这样做，也有助于他们自身实现持续的发展。面对经济全球化，各国应加强合作，互利互惠，推动经济共同发展。

     我国已经加入世贸组织，这是我国面对经济全球化趋势作出的战略决策，有利于促进我国改革开放和社会主义现代化建设。我们要充分利用加入世贸组织这一历史机遇，积极应对新的挑战，着力提高竞争力，加快发展和壮大自己。

     (作者为中共中央党校副教授、博士)

    中国网 2002年9月13日