1997年，江泽民在党的十五大报告中就宣布：“现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪达到小康的目标，能够如期实现”。进入和建设小康社会是一件有伟大意义的事情，“这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化建设创造新的起点”。

    2000年10月，党的十五届五中全会也高度评价说：“以完成“九五”计划为标志，经过２０多年改革开放和快速发展，我国的生产力水平迈上了一个大台阶；商品短缺状况基本结束，市场供求关系发生了重大变化；社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化；全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。我们已经实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平。这些都是带有阶段性、根本性的变化。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段，开始实施第三步战略部署。这是中华民族发展史上的一个新的里程碑。”

    那么，进入小康社会，党中央和邓小平设计的分“三步走”，基本实现现代化的发展战略，已经走完了两步，关键的第三步如何展开呢？

    早在1989年6月，邓小平就在《第三代领导集体的当务之急》这篇讲话中高瞻远瞩地建议，“组织一个班子，研究下一个世纪前50年的发展战略和规划”。

    依据这样的精神，1995年召开的党的十四届五中全会，面向新世纪，通过了《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了全面实现第二步战略目标，进而向第三步战略目标迈进的跨世纪发展战略，具体规划了到2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标。

    在此基础上，1997年党的十五大第一次明确提出：“展望新的世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使全国人民的小康生活更加宽裕，形成完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到下个世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”这就实际上提出了到下个世纪中叶，跨度达50年的新的“三步走”发展战略。

    新的“三步走”发展战略是对大“三步走”发展战略的进一步展开，是原第三步发展战略的具体化按照新的“三步走”战略规划，进入小康生活后的战略规划，将分2010年、2020年和2050年三个阶段，逐步达到现代化的目标。这是以江泽民为核心的党中央对邓小平现代化发展战略思想的新发展。

    目标明确，阶段清楚。在新世纪，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的历史任务，就可以叫做“一、二、三，开步走”：

    “一”是新世纪的第一个十年，是未来50年的第一步。由于进入小康社会时，广大的农村和一部分居民还不能达到既定的小康生活水平，广大居民在奔小康的进程中还面临一系列遗留问题，而且，这时的小康水平还是比较低的，所以，到2010年，是小康社会的初期阶段。这一时期我国经济和社会发展的总体战略目标是，继续保持国民经济持续、适度快速和健康发展，实现国民生产总值比2000年翻一番，使全国人民的小康生活更加宽裕；尤其是农村小康社会建设将取得更加明显的成效，广大农村全面进入小康社会，这是整个中国全面进入小康社会的重要标志。

    “二”是新世纪的第二个十年，这是小康社会的中期阶段，也是未来50年的第二步。党的十五大提出的总体发展目标是，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善。根据这一战略思想，这一时期国民经济和社会发展的总体战略目标是，随着农村工业化和城市化的发展，农村居民生活在整体上全面进入宽裕阶段，城镇居民进一步走向比较富裕，这时，中国将完全建成宽裕型小康社会。

    “三”是未来50年的第三步，时间大体从2020年到2050年，这是小康社会的后期阶段。党的十五大提出的总目标是，到21个世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成具有中等发达水平的富强、民主、文明的社会主义现代化国家。

    上述战略目标和战略部署，是鼓舞人心的，也是留有余地的。但要实现这样的发展战略，也不是轻而易举的事情，需要全党和全国人民的不懈努力和奋斗。因此，“一、二、三，开步走”，关键是要坚定地迈出和迈好第一步，把新的“三步走”战略落到实处。所以，进入新世纪之际，党和国家又制定了“十五”计划。这是是我们国家跨入新世纪的第一个五年计划，是我们实现第三步战略目标的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。“十五”计划《纲要》提出，今后五年我国国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放和国际合作进一步开展；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。为了实现上述目标，“十五”期间，我们要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，全面推进经济发展和社会全面进步。所以，“十五”计划描绘了我国在新世纪第一个五年经济和社会发展的壮丽蓝图，成为指导我们在新世纪伟大进军的行动纲领。完成好“十五”计划，新的“三步走”战略就有了一个良好的开端。

    （作者为中共中央党校副教授、博士）

    中国网 2002年10月8日