中国未能很好地遏制人才外流

    法国《世界报》3月19日文章 题:中国未能很好地遏制人才外流

    人才流失现象是20多年前随着中国“改革开放”时代的来临而出现的。当时,为了满足经济发展的需要,中国政府明确鼓励大学生出国深造。但很快,留学生的低回国率就使中国政府感到不安。十几年来,中国制定了一些促使留学生回归祖国的政策。

    尽管中国政府在这方面态度乐观,但实际结果却不尽如人意。1978——2000年间,中国有58万年轻人出国留学,回国的仅有15万人。与20世纪90年代末相比,留学生回国率降低了,当然,归国留学生的绝对数量增加了。出国人数增长更快:2001年的出国人数增长了115%,而归国人数增长了34%。

    为了阻止人才外流,中国政府从两方面着手采取对策。一方面,中国努力增加与国外研究机构的合作与交流,以便使本国人士接受此前只有在美国、欧洲和日本才能接受的培训。另一方面,中国政府试图通过提供一系列的便利条件,鼓励在国外取得文凭的留学生回国。

    后者在一些省市已经实施。这些省市建立“科技园”,竞相鼓励在国外学有所成的人才回国创办新兴企业。归国人员得到的好处是丰厚的:高薪水、减免征税、提供减息贷款、免征进口器材关税、享受外币交易的优惠政策、保护知识产权、来去自由,甚至还可以享受一些私人优惠政策,例如获得子女上学补助或者获得住房、汽车。

    迅猛发展的中国经济吸引了一些由于所在国经济低迷或者种族、文化等原因而在国外无更大发展的海外华人。2001年,1万多名海外华人回到中国,创办了5000多家新兴技术企业。

    中国政府在吸引人才方面表现出了务实态度,甚至允许留学生不用回国,只要在国外“报效祖国”即可。政府政策的灵活性体现在口号上“支持出国;鼓励回国;来去自由。”

    显然,中国是在效仿台湾的做法。20世纪60年代和70年代,台湾也曾饱受人才流失之苦。后来,台湾改变策略,增强与硅谷的联系,用“人才流动现象”代替了“人才流失现象”,从而扭转了趋势。

    在全球化时代,北京注意到“技术的酝酿”可以不受国界限制。但全球化是一把双刃剑,它同时也向北京提出了严峻挑战。中国加入世贸组织促使众多跨国公司在中国安营扎寨。现在中国面临的情况是,人才外流就在国内发生:国内大学业毕业生进入摩托罗拉、英特尔及阿尔卡特等西方公司或研究中心。在与西方公司的人才竞争中,中国国有企业和国有机构遭受到了巨大损失。在中国的1500万公司职员中,200万人受雇于跨国公司。

    中国运载火箭技术研究院的一名负责人抱怨说,该研究院的一个下属机构在20004年流失了40%的研究员。中国已经进入了第三次人才流失高峰。在20世纪80年代(“文革”之后的改革开放时期)和90年代(中国寄希望于经济腾飞的时期)之后,21世纪的最初10年将是全球市场的“理舱”时期。国内一家媒体担心:“中国加入世贸组织将加速人才外流,因为中国毕业生现在能够在国际市场上衡量并实现自身价值。”

    参考消息2003年3月25日


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