（节选）
一、实绩与问题
改革开放20多年来，随着社会主义市场经济的快速发展和人们生活水平的迅速提高，已有90年历史的我国音像业进入了全面发展时期：音像制品从磁介质占统治地位逐渐向光介质发展；录像制品以用于营业性放映为主转为用于出租为主；音像经营业由依附、游击状态和家庭式、小作坊式、甚至杂货铺式向专营化、连锁化、集团化和规模化方向发展；音像经营单位开始由粗放型增长为主向集约型增长为主转变，音像业逐步走向成熟。总体上看，中国音像业和音像市场已经取得了长足发展，主要表现在：
1、音像业的规模迅速扩大，产业体系初步形成。2000年，全国共有音像出版单位290家，音像复制单位250多家，音像批发单位1450家，音像零售、出租和放映单位13.9万家。音像业初步形成了包括制作、出版、复制、进出口、批发、零售、出租、放映等门类比较齐全的产业体系。
2、音像制品的功能全面发挥，市场需求急剧增长。从功能上看，音像制品日益成为一种不可缺少的文化传播介质，人们的需求快速增长。目前，我国已经拥有收录机1亿多台，录像机、CD机、LD机、VCD机、DVD机、多媒体电脑等近2亿台的硬件市场。庞大的硬件市场必然带来对音像制品的旺盛需求。
3、音像业的产业化趋势逐渐加快。音像制品经营单位从一开始就按照企业的模式运转，按照市场规则经营并接受市场经济规律的调节，以市场为导向，制作、出版、发行、出租、放映、销售各部门，环环相扣，分工合作，以一条龙的生产经营方式完成了音像制品从产品形成到商品交换直至价值实现的全过程。特别是近年来，音像制品生产经营的规模化、商品化和集约化程度提高很快。
4、音像市场经营主体趋于多元化。音像市场的发展吸引了越来越多的投资者、经营者，国家、集体和个人纷纷跻身其中。经营主体的多元化有利于市场竞争局面的形成。在广东，正是由于大量社会资金的介入，使得这里成为我国音像业发展最具活力的地区。现在，音像业已经成为广东省第三产业中的最重要门类之一，在涵养税源、解决就业等方面发挥着重要作用。据业内人士测算，我国一半以上的正版音像制品是从广东流向全国各地的。
5、法律法规体系基本形成，执法管理队伍初步建立。我国已经形成了以《中华人民共和国著作权法》、《音像制品管理条例》等为主干，一系列中央、国务院文件和部门规章配套的比较完备的法律法规体系。执法管理上，全国基本形成了中央、省、地、县四级音像制品行政管理网络，绝大多数地区还建立了专门的稽查队伍。
正视已经取得的成绩，但不能无视尚且存在的问题。我国有13亿人口，其中城市人口约占三分之一，音像制品消费群体庞大；我国国民经济快速增长，科学技术日新月异，人民的生活水平和文化素质显著提高；我国文明源远流长，蕴藏着世界上最为丰富的文化资源。但目前我国音像业规模仅约为20亿元（音像出版单位的码洋），人均年消费音像制品不到2元。与许多发达国家相比，差距是显明的。之所以出现这种状况，是因为我国音像业在发展过程中存在诸多尚未解决的矛盾。
一是音像业对资金的极大需求与大量社会资金无法通过合法渠道进入的矛盾。二是音像经营单位自我约束、自我发展的强烈愿望与有关管理部门管理过细、干涉过多的矛盾。三是采用现代商品流通体系与现行政策规定的层级发行体系的矛盾。四是全国零售、出租店急需实现规模化经营与现实规模小、资金少、效益低的矛盾。五是广大人民群众消费需求日益增长与国产正版音像制品不够丰富的矛盾。
除了以上诸多矛盾外，音像市场管理中还存在以下几个突出问题：
第一，有关法律法规对非法音像制品经营行为处罚力度不够，在一定程度上给不法分子以可乘之机。20世纪90年代以来，音像市场呈现出迅猛发展之势，尽管有关部门不断加强立法工作，完善法规体系，但不论在立法层次，还是在立法数量，特别是质量方面，都无法适应形势的巨大变化，远远滞后于市场的发展步伐。
第二，音像市场执法力度不够，管理体制不顺，非法音像制品仍然充斥市场，知识产权受到侵害。由于地方保护、部门保护、执法不严、违法不究等等原因，多年来，走私、盗版等各种违法经营活动十分猖獗，非法音像制品一直充斥市场。许多音像经营单位违法经营而没有受到相应的处罚，无法形成良好的音像市场经营主体进出秩序，直接造成“好的进不来，差的出不去”的局面。
第三，音像市场的结构不合理，未形成科学的市场运行规范。音像市场投资结构、产品结构、市场结构以及产业布局不合理的矛盾日益突出，资源浪费和闲置的问题严重：一方面，部分音像节目重复投资、重复出版问题严重，供给过剩，并形成恶性竞争的局面；另一方面，一些节目内容单调，种类贫乏，无法满足市场需求。
以上问题说明，我国音像业总体上还处于“两低一小”（低素质、小规模、低效益）的发展层次。单从音像企业资产规模上看，我国音像业的几大巨头如中国唱片总公司、上海声像出版社、北京文化艺术音像出版社中任何一单位的资产也不会超过5千万元。即使达到这个数目，也不过是国际五大唱片公司之一的BMG音乐集团旗下的美国Arista唱片公司50亿美元资产的千分之一。他们之间的这种差距就相当于万吨巨轮与木船之间的差距，或者说是大象与小兔之间的差距。产业发展的规律是，如果你自身没有好的效益和足够大的规模，在市场竞争中只能是败下阵来，接受被兼并、被收购的命运。这种严酷的现实要求我国的音像业奋起直追，以全新的思路和方式跳跃式快速发展。
二、机遇与对策
1、国民经济的快速增长为音像业的发展奠定了坚实基础
据音像业内人士根据居民家庭的音响硬件拥有量推算，我国目前音像业的实际规模为150～200亿元。据统计，1997年音像出版单位码洋为18.4亿元，2000年音像出版单位码洋为14.1亿元。这就是说，仅就我国目前的音像市场容量而言，还有约90%的市场空间有待开拓。
2、文化产业的蓬勃兴起为音像业的发展创造了良好环境
经济建设的高潮必然迎来文化建设的高潮。改革开放以来，文化市场迅速崛起并带动文化产业快速发展，已成为当代中国最引人注目的文化经济现象，也是我国三千年文化发展之大变局。为了推动文化产业的迅速发展，政府采取一系列优惠税率、减税、退税等文化经济政策，扶持、保障和推进文化产业的发展壮大。1996年，我国娱乐业和图书出版业主营营业收入达400亿元以上。文化经营单位遵循“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，积极探索建立现代企业制度，构造产业发展的微观基础。以中视股份公司为代表的一批现代文化企业规模迅速扩张，效益逐步提高，开始成为文化经营的排头兵。目前，我国初步形成了演出业、音像业、出版业、电影业、广播电视业、文化娱乐业、艺术品经营业等等文化产业门类。据统计，2000年我国娱乐、演出、音像和艺术品等门类共有经营单位22.5万个，从业人员95.2万人，全年创造增加值130.5亿元，实现利润31.8亿元。
3、城市化进程加快为音像业的发展准备了广大的消费群体
音像制品的主要消费市场集中在城镇。目前，我国已经有600多个城市以及上万个小城镇。随着经济的进一步发展和国家加快城市化政策的实施，我国城市化进程必然加快。市镇人口从1978年的1.7亿增长为目前的近4亿，是世界上最大的潜在消费群体。随着我国城镇消费水平和教育水平的逐年提高，我国巨大的潜力市场会逐步转化为现实的消费市场。
4、知识产权保护的加强为音像业的发展提供了有力保障
如果以业内人士测算的我国音像业实际规模150－200亿元为准，我国音像市场的正版音像制品占有率仅为10%左右。绝大部分市场和生存空间为非法音像制品吞噬。音像制作出版单位只有在盗版的汪洋中挣扎，争取可怜的一点市场份额，难以进行正常的经营活动。这一方面说明我国知识产权保护水平还亟待提高，民众知识产权保护意识还亟待加强；另一方面也说明我国音像业有广阔的拓展空间，面临极好的发展机遇。但需要进一步加强知识产权保护，创造良好的市场经营环境。(陈通）
中国网2002年1月25日
