我的户口该由谁管

我的权益谁来保障

（20 多年前应邀移居深圳参加特区建设的农民工呼声）

我是广东博罗县人氏，83年冬天为了支援经济特区的建设，在双方民政部门和派出所的同意批准下，我带着生产资金，义无返顾地脱离了家乡的土地，背井离乡拖儿带女地应邀移民深圳承包代耕土地，从事物质生产。

20多年来，我一家与深圳风雨同舟，患难与共，经历了各种经济体制的改革风云，小孩也在特区读书长大，这里的一草一木和我们都有不解之缘，深圳是我们爱恨交加的第二故乡。在这片土地上，我们用青春和热血为她创造财富，为她的美丽富有洒下辛劳的汗水和辛酸的泪水，我们来时深圳的总人口才20来万，各方面都还很荒凉落后，那时想来深圳工作和移民深圳的人并不多，就连南下的建筑兵团也差点受不了创业的艰辛和痛苦想弃深圳而去。记得我在布吉水径上八约承包了两亩地种植花生、黄豆和蔬菜，眼看作物长势喜人快要收获时，一夜间却给成群的野猪搞得一塌湖涂。成本花了，收成没了，但土地承包费不能少，人口管理费不能少（户口、治安、劳动管理费、卫生、防疫、义务植树费），每人每月几十元，一年就要几百元，一旦查到不交，就收容遣送。为了建设家园日后能入籍深圳，我宁可不吃不喝也不敢不交这笔管理费。想想20多年的特区生涯，哪里没有我们的血汗和泪水？哪里不要我们的血汗钱、活命钱？吃不好、住不好、有病不敢往医院跑，每年每月还要为暂住把费掏，就业到处遭歧视、小孩的教育也被荒废了，这就是20多年来本省农民兄弟支援特区建设付出的沉重代价和真实的生活写照。一起来的家乡人，有的成了暴发户，有的含恨而去（逝），有的受不住煎熬打回老家去，我有幸留下来，也是生存无靠，就业无望的小老头，这是多么辛酸悲凉，不堪回首的一幕。

改革开放十多年，我国的产业结构，城乡结构和农村经济体制的改革都发生了巨大的变化，人民生活不断提高，深圳也从荒凉落后的边陲小镇建成经济实力雄厚的大都市。本来特区政府理应回馈社会，在招商引资引进优秀人才的同时，也要让多年来参加特区建设的普通民众，有一个修养生息安居乐业的机会，按先来后到公平公正地把他们的户口纳入政府的管辖范围，分享改革开放的成果，充分体现特区政府，改革为人民、效益为人民，全心全意为人民的服务理念和执政宗旨。然而特区政府却以人口问题和提高人口素质和地方竞争力为由，利用所谓优胜劣汰的竞争游戏，残酷地把参加特区建设流血流汗患难与共几十年的本省人民拒于户籍的门外。另一方面又继续扩大开放，海纳百川，在东西南北中发财到广东的盲流冲击下，更使深圳人满为患，人口管理秩序混乱，二元结构的人口倒挂，使社会矛盾和生活环境不断恶化。人民不堪负重，特别是多年来参加特区建设被耗尽了能量，伤痕累累的本省农民，因为他们没有深圳户口、没有政府保障、却又别无选择地承受就业的冲击和高增长带来的高消费，长期过着寄人篱下朝不保夕、没有政府关爱、没有就业保障、没有政治生涯的“黑人”生活。这种无序无限的盲流冲击和供过于求的劳资关系，又怎会公平和谐？只会是“资门老板乐、路有冻死骨”，先富起来的有钱人越来越富，没钱人越来越穷。这种只有少数人的富裕繁荣和谐文明的光环背后，又有多少辛酸和凄凉、多少痛苦和无奈。

户籍不是工作岗位（能者上不能者下）也不是某些精英人才的特权专利，它是地方常住人口的身份证明，贫富不分、童叟无欺，居者有其屋、居者有其户（籍）这是国家管理人口，安定社会秩序的需要，也是国家公民的合法权益和人性化的需要。在香港无论你是工人、农民、富人还是穷人，只要住满七年就有入籍香港的权利，本省人民为特区建设流血流汗几十年，有了房子，安了家，事实上除了原住民，他们是深圳的第一代市民，常住人口，无论从自然属性或社会属性，人道人性或法律的角度，他们都拥有入籍深圳的权利与自由。但市政府却无视这一事实，使我们陷入“进退两难”的窘境。每年要花不少费用回原籍办理各种证明证件,有困难时却是呼天天不应、唤地地不灵，户籍地政府说：“你全家长期在外打工生活，我们怎样管？”（其实早把我们当深圳人赖以生存的责任田也收回去，换来一个自理口粮户口）。居住地政府说：“你的户口不在我们这里，我们没有责任管”。

有户籍制度，就有地方责任和地方保护，（因为地方资源有限，政府的管理能力范围有限）我们渴求知识，热爱人才，但生存更为迫切，民生更为重要。深圳不能把全国的精英人才都引进来，造成浪费，更不能让外来工都在深圳安居乐业。所以深圳的改革开放，首先要保障原住民和移居多年参加特区建设的本省人民安居乐业，这是地方政府不能推卸的社会责任。也是区别善政、庸政、苛政的标准。人民需要自由，更需要稳定，如果全国各省市地方政府都能让本地区的人民在辖区内安居乐业奔小康、全国就不会有那么多人离乡别井、妻离子散，无奈地外出打工，深圳就不会人满为患，就不会有那么多乞丐和那么多令人心酸、令人愤慨的现象。深圳能为全国解决几百万人的安居乐业，却不肯包容，不愿给为特区建设流血、流汗几十年的本省人民勇敢的拓荒者——长期定居在深圳的我们解决“人户两地分居”的户籍问题，难道要把本省人民挪到其它省市地方，来个人口大调换吗？这种“对外开放有余，社会责任不够、管理不完善、政策不到位”的自主创新是否有点本末倒置，侵害地方人民的合法权益，扰乱了人口管理秩序，违背了改革开放以人为本，构建和谐社会的发展观和价值观?如何落实省委书记说的：让发展成果惠及百姓，让广东人民都过上宽裕的小康生活、如何构建和谐深圳，文明深圳？

毛主席说“人的能力有大小，但没有贵贱之分，只有分工不同。”全国一盘棋，社会大家庭，每个成员都是人才，人人都要生存，都为国家社会效力，包括卖猪肉卖糖葫芦的北大学子和千百万没有文化的农民兄弟。20多年前就是本省的农民工给特区”搭桥开路,披荆斩棘”进行艰苦的基础建设和物质生产,却不见有什么人才来和他们竟争。20年后的今天却要他们跟来自全国各地的人才和庞大的流动人口竟争户藉，就业等方面的生存权利，这种弱肉强食的竟争公平合理吗？有意义吗？我们不是流动人口，更不是90年代的盲流（民工潮），我们是80年代初宝安县政府在土地荒芜，人力物质资源匮乏的情况下，邀请移民来的“代耕农”，当时还是计划经济时代，没有对方的邀请，没有双方政府的同意批准，没有土地承包合同是进不来的，连小孩户口人数都要准确，难道市政府要忘掉那段盛情邀请和本省人民支援特区建设的深情厚意和艰难岁月而不想为我们做点什么吗？在特区创业的艰苦时期，我们付出了宝贵的青春和辛劳的汗水，受尽了歧视和磨难：我和哥一起移居深圳，他搞到户口，三个小孩得到良好的教育，名牌大学的本科生研究生还担任了政府的工作，我搞不到户口，三个小孩只好读高价书，高昂的学杂费和人口管理费，压得我抬不起头，使我们失去了很多权利与机会，给我们带来无法弥补挽回的损失和伤害。同是一家人，同在蓝天下，同为深圳建设，就因我是农业人口就有如此不公的命运。如今农村城市化，城乡一体化，原村民都过上小康生活，党的三农政策也惠及东西南北千家万户，现在来深的劳务工也比我们幸运幸福多了，而我们这些为特区建设流过血，洒过泪的“代耕农”却在这座文明的城市里，“前不沾城，后不着村，上不着天，下不着地”地煎熬着。难道政府真的忘了我们，还是想让我们在这座城市里消失？市场经济、知识经济是否只靠个人竟争，胜者昌，败者亡，不要政府责任，不要社会保障，不要公平正义的法制环境？不要诚信文明同情友善的道德良知吗？这种漠视民生，蔑视农民权益的法规在某些政府部门和官员中，怎如此根深蒂固，改革不了？水有源，树有根，凡事都有先来后到，有义务就有权益，有付出就有回报，社会在发展，时代在进步《爱心天使》能感动全国人民，却不能触动这些父母官的良知和责任感吗？

国以民为本，民以食为天，国家富强，神舟上天，而地方政府连老百姓小小的户籍问题都处理不好，人民不能安居乐业，不能分享改革开放的发展成果，百姓喜从何来？在依法治国，构建和谐社会的今天，期盼全国人民、上级政府、新闻媒体、正义之士给我支持，给我力量，呼唤一个公平正义和谐文明的法治中国。（网友：邹阳）