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组图:今日河南——文化篇
中国网 | 时间:2006 年4 月24 日 | 文章来源:中国网

河南省农村文化建设概况

河南是农业大省,农村文化工作一直是全省文化建设的重中之重。多年来,在省委、省政府的高度重视下,我省农村文化工作以加强农村基层文化设施建设为基础,以村级文化大院建设为重点,以文化先进县、文化先进乡(镇)创建为抓手,以丰富多彩的文化活动为载体,农村公共文化服务体系逐步完善。“十五”以来,全省文化经费投入17.09亿元,其中对农村基层文化建设投入7.04亿元,占全省文化投入的41.2%。2006年,省财政增加基层文化场馆补助经费1000余万元,并加大了文化信息共享工程、民族民间文化保护等方面的投入。目前,全省农村文化建设已经进入了一个全新的发展时期。

(一)农村文化设施网络日趋完善

目前,全省有市级公共图书馆17个,市级群众艺术馆18个,县级文化馆167个,县级图书馆116个,乡镇文化站(文化服务中心)1932个,文化大院(文化室)7514个。许多地方已经形成了党委、政府对农村文化建设支持力度不断增强、地方财政对基础文化设施投入不断增加、农村文化工作影响不断扩大的良好局面。如:地处豫西山区的渑池县坚持把文化设施建设作为社会文化事业发展的突破口,先后投资1000万元,建设了高标准的博物馆、文化馆、图书馆,还投资700万元,改造了建筑面积达2.5万平方米的仰韶文化广场。全县16个乡镇全部建设了综合文化站(中心),建成村级文化大院230个,形成了较为健全的服务体系。

(二)村级文化大院建设稳步推进

村级文化大院建设是我省的首创,始创于1986年的许昌县苏桥镇湾胡村。在认真总结经验的基础上,我们明确提出了重心下移,以村级文化大院建设为基础,全面推进农村基层文化工作建设的工作思路。目前,村级文化大院建设在全省呈现出良好的发展局面。老典型长盛不衰,如:许昌县的文化大院已达到393个,占全县行政村总数的86%;新典型后来居上,焦作市、三门峡市的大部分县(区)的村级文化大院普及率达到100%。焦作市提出文化大院要达到“两室一场一校一台”的标准。“两室”即综合文化室和图书阅览室;“一场”即一个篮球场、门球场、羽毛球场或其它健身活动场所;“一校”即农民夜校或现代农民学校;“一台”即根据河南是戏剧大省的实际,建设一个小戏台。设施齐备的村级文化大院,为满足广大农民方便、就近、有选择地开展经常性的文化活动发挥着重要作用。

(三)文化先进县创建成果不断巩固

开展文化先进县创建活动是加强农村文化工作,全面推进农村公共文化服务体系建设的有力抓手。我省采取了将文化先进县创建纳入全省文明城市创建指标体系、完善文化先进县评比量化标准、加强文化先进县动态管理等措施,进一步扩大和巩固创建成果。截止目前,我省共有全国文化先进县18个,全国民间艺术之乡14个,省级文化先进县33个,省级文化先进乡镇175个,省级民间艺术之乡44个。

(四)农村文化市场日益繁荣

全省各级文化管理部门在加强农村文化市场治理整顿的同时,也加大了对农村文化市场的扶持和培育力度,促进了全省农村文化市场的繁荣。如:经过规范管理,加强引导,我省宝丰县民间文艺演出业已拥有1000多家民间文艺表演团体,从业人员5万多人,年纯收入超亿元,成为极具当地特色的支柱产业之一,形成了“宝丰文化现象”。目前,全省共有各类文化市场经营单位24300余家,从业人员近20万人,其中民间职业表演团体1700余家,成为国办文化的有益补充,为农村文化市场的繁荣起到了积极作用。

(五)重点文化工程顺利推进

近年来,我省以服务农村基层为重点,开展了文化信息资源共享工程、向基层配送图书工程、农村电影放映“2131”工程等重大文化项目,有力地推动了农村文化建设。其中,文化信息资源共享工程已建成县级分中心20个,乡级(社区)基层服务点25个,服务数字资源建设总量达到了55GB;配送图书工程2003年实施以来,每年由省财政设专项资金50万元,采取上报配书申请、统一招标和“买一配一”等方式,共向全省75个县级图书馆配送图书12万余册,码洋240 万元,有力地带动了基层图书馆的文献资源建设,缓解了一大批县级图书馆购书经费紧缺状况;为解决农民看电影难问题,我省从实际出发,以推进农村电影放映“2131工程”为重点,面向农民、面向市场,逐步建立和完善政府扶持、市场运作、社会参与、有偿服务的农村电影发展机制,放映网络不断扩大,放映能力明显增加,全省目前共有农村电影放映队6556个,年放映电影30余万场,成为活跃农村文化生活的重要力量。基层电影公司积极探索爱国主义教育影片进校园、送电影慰问农民工等新方式,取得了良好的社会效益。如:洛阳市创造性地推出了“农民工电影俱乐部”,每晚放映电影,1元钱看两部电影,深受农民工的欢迎。2006年,省财政投资200多万元,为20个省级贫困县配送了流动电影放映车和放映大棚,进一步推动了农村电影放映工作的开展。

(六)农村文化活动规模和影响不断扩大

坚持重心下移,大力开展文化下乡活动,活跃农村基层文化生活。在实际工作中,我们积极探索文化下乡长效机制,坚持常下乡,月月有活动,提出了文化下乡活动每年都要有新主题、新举措、新亮点的目标要求。全省各级文化行政部门年均组织下乡演出3万多场,举办广场文化活动2000多场次,送电影下乡近3万场,培训了一大批农村文艺骨干,形成国办文化和群众自办文化相辅相成,共同发展的良好局面。

为贯彻落实中央和省委、省政府建设社会主义新农村的要求,我厅把2006年作为全省农村文化建设年,提出了立足于农民的生产生活,立足于农村的习惯,立足于调动农民文化建设的积极性,构建农村公共文化服务体系,发展农村文化产业,加强农村文化人才队伍建设的工作思路,采取五项措施,做好十件实事,全面推进全省农村文化建设。

五项措施一是要明确责任,各级文化部门要把农村文化建设列上重要的议事日程;二是要加大投入;三是搭建平台,引导社会力量捐助农村文化事业建设;四是加强培训,提高农村文化队伍的素质;五是探索文化“三下乡”的长效机制。十件实事一是加大投入,实现县县有图书馆、文化馆的目标;二是规范乡镇综合文化站建设;三是扶持村级文化活动室建设;四是加快文化信息资源共享工程的建设步伐;五是做好文化遗产的保护和利用工作;六是要加强农村电影放映队伍建设;七是组织创作一批优秀的农村题材文艺作品;八是开展民间演出团体的资质认定工作;九是建立民间艺术人才职称评定体系;十是开展省直部门向农村捐赠图书的活动。

河南省文化厅关于加强农村文化建设的实施意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》,根据河南农村文化建设实际,河南省文化厅决定在2006年开展全省农村文化建设年活动,采取五项措施,抓好十件实事,推进农村文化建设上水平、上台阶。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻科学发展观,认真落实党的十六大和十六届五中全会精神,以构建完善的农村公共文化服务体系为主线,以保障农民群众基本文化权益,全面提高农民素质为目标,以完善基础设施,创新文化形式和内容为重点,大力发展农村文化事业和文化产业,努力营造与我省经济、社会发展水平相适应的农村文化建设新格局。争取到2010年,全省人均文化事业费在现有基础上翻一番。县、乡、村公共文化基础设施和文化服务网络健全完善,实现县有图书馆、文化馆、乡(镇)有综合文化站、村有文化大院的目标;农村文化工作体制机制基本理顺,农村文化工作队伍素质进一步提高;农村文化消费市场有效开发,农村文化产业取得较快发展,农民文化生活更加丰富,农村文明程度和农民整体素质明显提高。文化在促进生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。

二、办好十件实事

(一)加大投入,实现县县有图书馆、文化馆的目标。2006年将继续加大对县级图书馆、文化馆建设投入,采取以地方为主、省财政适当补贴的方式,重点支持新建、扩建30个县级图书馆、文化馆,并达到国家建设标准。帮助30个文化馆(图书馆)购置设备。扶持、命名50个省级示范图书馆、文化馆,发挥典型带动作用,推进县级“两馆”建设。

(二)规范乡镇综合文化站建设。调动地方积极性,并争取国家、省专项建设资金,扶持新建、扩建100个综合文化站。制定乡镇文化站标准,命名100个省级示范文化站。实行文化专干从业资格认定制度。建设和完善省、市、县三级培训考核制度,提高基层文化工作者的综合素质,发挥乡镇文化站在农村文化服务体系中的重要作用。

(三)扶持村级文化大院建设。建立多元投入机制,新建200个标准村级文化大院。培育100个省级示范性村级文化大院,使村级文化阵地建设规模不断扩大,水平不断提高,保持全省村级文化大院的蓬勃发展势头。

(四)加快文化信息资源共享工程建设步伐。争取财政支持,坚持国家扶持和自我发展相结合,新建县、乡文化信息资源共享分中心和基层网点100个,逐步建成覆盖全省农村的基层网络,使农民群众能够享受到健康丰富的文化信息资源。

(五)进一步做好文化遗产的保护和利用工作。提请省政府公布首批省级非物质文化遗产名录和第四批省级文物保护单位。命名首批省级非物质文化遗产传承人。命名20个历史文化乡镇,20个民间文化艺术之乡,50个特色文化村。弘扬优秀传统文化,打造富有地方特色的历史文化品牌。

(六)加强农村电影放映队伍建设。扶持建立100个农村电影放映队,培育100个示范农村电影放映队。积极推进数字电影放映,力争实现全省农村一村一月放映一场电影的目标,全年完成电影放映场次30万场。

(七)组织创作一批优秀农村题材文艺作品。组织全省各级各类专业文艺工作者贴近实际、贴近生活、贴近群众,树立精品意识,加强农村题材文艺作品的创作。出台“关于鼓励社会文艺创作的意见”,制定扶持和奖励办法,动员社会力量共同参与农村题材优秀文艺作品的创作,初选出10个小戏(小品)、10个曲艺节目、10首歌曲向全省推荐。

(八)做好民间演出团体资质认定工作。对全省各类民间演出团体进行普查、登记,出台《河南省民间演出团体资质认证标准》,评定河南省一、二、三级民间演出团体。对优秀团体在政策上和资金上进行扶持,帮助他们做强做大。

(九)建立民间艺术人才职称评定体系。出台“河南省民间艺术人才职称评定办法”,对优秀民间艺人授予民间艺术职称资格。为农村文化骨干的培养和农村文化事业的发展开辟新的途径。

(十)开展省直部门向农村捐赠图书活动。在省直单位开展“一人一册图书,千村万户受益”活动,动员省直单位工作人员每人捐赠1册以上图书,充实乡村文化书架,丰富农民文化生活。争取捐赠图书10万册以上,充实100个村级文化大院图书室。

三、采取五项措施

(一)拓宽渠道,切实加大投入力度。争取国家、省、市财政资金投入,扩大公共财政覆盖农村的范围,不断提高文化经费用于乡(镇)村的比例;协调、动员社会资金向农村文化建设领域配置。扶持农村基础文化设施建设和文化活动建设,逐步完善农村文化服务体系基础框架。

(二)搭建平台,引导社会力量捐助农村文化事业。建立农村文化项目库,将农村文化项目建设纳入全省重大文化项目推介活动。积极搭建平台,动员社会力量重点捐助文化站(中心)、文化大院等农村文化基础设施建设以及农村公益文化实体和文化活动;动员城市单位居民以各种方式向农村捐赠电视机、收音机、图书杂志、音像出版物等,利用社会力量办好农村文化事业,发展农村文化产业。

(三)明确责任,将农村文化建设纳入各级文化部门重要议事日程。建立省、市、县三级农村文化建设目标管理体系和绩效评价机制,在全省培育一批县级图书馆、文化馆、乡镇文化站和村级文化大院先进典型,召开现场会,推广先进经验,全面推进农村文化阵地建设。

(四)加强培训,提高农村文化队伍素质。大力调整农村文化工作队伍结构,鼓励、引导高校毕业生从事农村文化工作,制定农村文化队伍培训计划,完善省、市、县三级培训体系,加大对文化骨干和文化中心户的免费培训辅导,逐步提高农村文化队伍的整体素质。

(五)提高质量,积极探索文化下乡的长效机制。坚持“政府推动、市场驱动、务求实效”的原则,开展对口支援、长期帮扶活动,动员城市文化单位与基层文化站点“一对一”联姻结对,逐步把临时性、分散性、情感性的援助帮扶,变为有组织、有制度、有保障的运转体系,使文化下乡的场次不断增加,质量不断提高。

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