户籍制度是计划经济时代的产物,在计划经济的特定历史条件下,有其存在的合理性,但是随着改革开放的深入,中国现存的的户籍制度已经明显地不适应社会主义市场经济的发展。
户籍制度的存在不仅极大地提高了人口转移的成本,而且也导致人口转移后的就业极度缺乏稳定性,也使得流动人口在经济和社会生活的各个方面都处于边缘状态,如果缺乏及时有效的管理,就会形成一些现实和潜在的矛盾,如果得不到及时有效的控制和解决就会影响社会稳定,破坏中国社会的现代化进程。
而且户籍制度的存在使得全国各地区的居民缺少平等分配国家资源以及进行平等交流的机会。
户籍制度的实质，实际上是与高度集中的计划经济体制相配套的一项“管人”的手段,而且实践也已经证明了户籍制度是一种低效的人口管理模式,而市场经济却要求作为最具能动性的生产要素———人能够合理有效地流动，所以当前的户籍制度限制人口流动的管理模式实质上是与社会主义市场经济发展的要求是相矛盾的。而户籍制度所导致的城乡隔离以及由此形成的城乡分裂的二元分立的户籍制度以及由此派生的各项歧视性政策,实现城乡统一的户口登记制度和居民身份证制度是加速中国社会现代化进程的当务之急。（李军）
国际金融报 2002-07-03
