百尺竿头 更上层楼

    妇女是半边天。妇联是党联系群众的桥梁和纽带，又是广大妇女群众利益的代表者和拥护者。妇联组织作为妇女群众团体，在运用自身影响力、吸引力、凝聚力和感召力，协调社会力量开展工作，促进妇女进步，推动经济和社会发展等方面起到了不可替代的作用。

    福州市委历来重视妇女工作，今年5月，省委常委、市委书记何立峰主持召开的市委常委会上，专门听取了市妇联工作汇报。会后市委下发了《中共福州市委贯彻中共福建省委〈关于在新形势下进一步加强对工会、共青团、妇联工作领导的意见〉的实施意见》，其中关于妇联工作提出了十分具体的意见，包括：坚持每年专门研究妇联工作不少于一次，每三年至五年召开一次妇联工作会议；吸收妇联组织作为同级党委党建工作领导小组成员单位，切实把妇联工作纳入党建目标责任制进行管理；在研究制定国民经济和社会发展计划以及涉及妇女儿童利益的政策时，请妇联领导参加，充分听取各级妇联组织的意见；进一步拓宽妇女组织民主参与决策的渠道，支持妇联组织对国家机关进行民主监督，认真听取妇联组织有关改进党委工作的正确意见和建议；加强对妇女干部的培养和使用，按德才兼备的标准配齐、配强妇联领导班子，保持班子的合理专业知识结构和年龄梯次结构，有计划地落实妇联干部交流轮岗工作、学习进修，把那些政治、业务素质高、政绩突出，具有较大发展潜力的妇女干部及时选拔到领导岗位上来，充分发挥妇联组织在培养和推荐妇女干部中的作用；把实施《两纲》纳入政府议事日程，在政策上给予倾斜，在人力上给予保证，在财政上给予扶持，把解决妇女儿童工作中的问题作为党委、政府为人民服务、为群众办实事的重要任务抓紧抓实，每年至少为妇女儿童办一至两件实事等。

    近年来，福州市妇联坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出“妇女生存与发展这一主题”，以“世纪牵手”为工作主线，在提高妇女素质、开展“双学双比”和“巾帼建功”活动、参与“春风行动”、社区工作、创建“五好文明家庭”、实施“春蕾计划”以及积极参与“再掀闽江开放潮、推动福州大发展”等活动中取得了显著成绩。此外，市妇联在协助政府实施妇女儿童发展纲要方面发挥了积极作用，使我市的妇女儿童事业在原有的基础上有了很大发展，今年我市又被国务院妇女儿童工作委员会授予“全国妇女儿童先进工作市”的荣誉称号。妇联组织的社会影响力越来越大，工作越来越活跃，市委对市妇联的工作是满意的。

    改革年代，市场经济的发展，带来妇女群体的分化、重组，新经济组织的不断崛起，使妇联组织在工作对象、工作内容、方法手段上出现了新的变化，提出了许多新课题。党的“十六大”召开是一个新的里程碑。喜逢盛世，希望妇联组织与时俱进，积极贯彻“十六大”精神，继续创新业，在开展妇女工作，促进妇女进步方面能百尺竿头，更上一层楼。(福州市市委副书记 雷春美)

    “春风行动”暖万家

    ——访福州市委常委、市总工会主席王玲

    11月6日，福州市委常委、统战部部长、市总工会主席王玲接受本报记者采访，向记者介绍了福州市帮助特困下岗职工的工作。

    王玲说，福州市委、市政府十分重视下岗职工的再就业工作，2000年以来，全市安置下岗失业人员8.71万人，至今年上半年，城镇失业率控制在2.6%，低于全国全省平均水平。为进一步推动特困下岗职工再就业的工作，由省委常委、市委书记何立峰倡导，市委、市政府推出了“春风行动”，主要援助对象是企业下岗失业人员中的特困职工，尤其是“4050”人员以及再就业中的弱势群体。今年为了深化这项活动，又实施了“三个一”工程。“三个一”是指提供一个适合的岗位，一间廉租房，一辆自行车。“三个一”活动援助的对象是“4050”人员(50岁以上的男姓和40岁以上的女性下岗职工)、遭遇天灾人祸的居民、夫妻双下岗职工、残疾人。到今年9月底，这项活动已经帮助了23347人，其中女职工有11000人。同时“春风行动”的成员单位都与特困职工结对帮扶，目标是建立起对特困群体从基本生活保障到就业一体化的援助制度。

    王玲主席对市妇联参与“春风行动”给予了充分肯定。她说，市妇联发挥妇联联系面广的优势，做了很多工作。妇联每个干部都参与了特困家庭结对帮扶的活动；开办了“巾帼就业训练营”，为下岗女工提供转岗培训，提供家政服务等方面的就业信息；还与“春蕾计划”结合起来，开展“春风助学”活动。市妇联已成为“春风行动”中一支不可忽视的力量。(徐丛青)

    巧用资源 借力扬帆

    　近几年，强化资源意识，借助外界力量做妇女工作，一直是我们倾力研究并实践的课题。在全盘接受了市场经济规律对妇联工作的深刻影响的同时，我们对资源这一无处不在、无时不有，谁最大程度利用了资源，谁就在最大范围内享有了资源的概念有了一个全新的认识，因此，挖掘社会资源，整合社会力量，也成为我们工作的主导意识。

    怎么利用资源？我们在对原有工作模式肯定、否定的思考中得出结论：即敞开大门，加入社会大循环开放式运作，在“联”字上做大文章。“联”字上做文章，就是要妇联任何一个业务部门、任何一项活动都要面向社会结盟，依靠部门启动，将我们群团工作的组织优势和信誉优势淋漓尽致地发挥出来，借用外力解决我们腿短脚软、经济实力不济以及人才匮乏的问题。

    为此，我们做了这样一些尝试，并有所体会：

    ———构架组织网络，延伸工作臂膀。要让我们的工作全面活跃起来，必须要把与女性工作有丝丝缕缕联系的单位和个人都组织起来，加盟到妇女事业发展的行列中来。自1998年起我们完善了妇女法律服务与研究中心、妇女工作顾问团、“反家庭暴力心理辅导志愿者队伍”、爱心妈妈志愿者队伍等10支“妇”字号队伍，它们各自发挥自身优势，为全市的妇女工作带来了活力，增添了色彩。

    让外界全面渗透到妇联工作中来，达到你中有我，我中有你。有了工作网络，必须注重实效，切忌成为“花瓶”。维权队伍是我们最庞大的工作“外援”，已形成了维权合力和工作链条。农村中“百名农业专家与女能手牵手、百名女能手与贫困妇女牵手、百个女科技小组帮助农妇”，这种共同体的形成丰富了“双学双比”的内容，获得极佳的效果。

    遵循市场规律，用商业运作的方式筹资搞活动，达到利益共享。面对蓬蓬勃勃的社会发展态势，以往系统小套路的活动形式远不适应了，大手笔、显规模的活动模式已凸显出来，组织手段必须跟上形势发展的要求。为解决开展大型活动人力、物力、财力不足的问题，我们将活动全面推向社会，通过商业运作，不仅活动获得极大的社会反响，妇联的影响力也大幅飚升，形成了巨大的无形资产。

    利用媒体创“妇”字号品牌。当今媒体的传播快、覆盖宽、时效强，正成为社会信息传播的主要渠道，其作用之大不言而喻，它是妇联工作社会化不可忽视的重要手段。近几年，我们一直重视与媒体的合作。与媒体联办了榕城女性文化节等系列活动，实现了活动影响面的最大化。与媒体实现强强联手，维权宣传更是起到了很好的“播音”效果。

    妇女工作的群众性、社会性、统战性要求我们要在不断改进思维及工作方式、方法上勇于创新，只有善于调动社会各方面为我所用，在整合社会力量中实现优势互补、资源共享，才能使妇女工作与时俱进，有更大发展。(福州市妇联主席 黄平)

    妇女法律援助在行动

    1999年底，我们在妇女法律服务中心运作两年的基础上，在全市成立了福州市法律援助中心第一个分支机构———市妇联法律援助站，使我们的法律援助工作正式、合法、规范地纳入司法系统、法律援助体系。今年，我省颁布实施了《福建省法律援助条例》，省委、省政府还提出要把认真做好建立面向弱势群体的法律援助工作列为2002年为民办十件实事之一，这更激励我们做好妇女法律援助工作。近3年来，我们在以下三个方面进行了探索———

    搭建工作平台 在日常接待中，我们发现需要提供法律援助的对象是大量的。为了克服人手不够，尤其是专业人员匮乏的问题，我们首先搭建工作平台。2001年7月，我们与福兴律师事务所签订法律服务协议，每周三该事务所指派2-3名律师到援助站，免费为来访者提供法律咨询服务，及时调解各类矛盾和纠纷，使一些棘手案件得到妥善处理。这一举措在很大程度上消除了影响援助站运作的最大障碍，使得妇联援助站能充分借助政府、法律援助中心、律师所的资金优势、人才优势，达到妇联维权职能与司法职能相结合，妇联干部与专业律师相结合，丰富了妇联处理信访案件的手段。

    注重媒体合作 为了发动全社会共同关心、支持妇女权益保护、优化妇女维权的社会环境和舆论氛围，我们主动加强同新闻机构的合作，制定了维权发言人制度，通过新闻媒体不定期向社会公布维权工作信息，利用广播、电视、报纸等媒体，对妇女侵权案件进行公开曝光。据不完全统计，近两年来，我们同福州市电视台《法眼》栏目配合，对涉及家庭暴力、虐待老人、婚姻失范行为等典型案件进行追踪报道，先后制作了八集妇女维权专题节目。我们还配合《福州日报》、《福州晚报》、《海峡都市报》等报纸对典型案件进行相关的专题访谈、讨论，在社会上引起广泛反响。

    强化维权措施 我们发现，在信访中家庭暴力问题占了家庭问题类案件的48.7%，恶性伤害案件时有发生。为了更有效地对家庭暴力受害者提供帮助，我们采取了两项措施：

    设立“反家庭暴力救助金”　以社会各界热心人士的捐资为主体，我们设立了“反家庭暴力救助金”，在积极维护其合法权益的同时，及时给予受害者以必要的资助(提供急需的生活安置费、交通费、应急的治疗费用、鉴定费及诉讼费等)。

    组建“反家庭暴力志愿者”队伍 为了让家庭暴力的受害者及时排遣心理压力和精神痛苦，获得心理的慰藉，抚平创伤，我们还组建一支为家庭暴力受害者提供心理咨询的志愿者队伍。志愿者来自社会各行各业，有律师、公务员、教师、医务人员、心理专家、新闻工作者组成，志愿者队伍已经从最初的十多人发展到今天的五十多人。他们通过心理辅导热线，或每周三上午轮流到市妇联面对面为受害者提供心理、法律等方面的服务，让来访者感受到社会的温暖和支持。

    妇联法律援助站运作两年多来，我们先后为18起案件提供法律援助服务。主要集中在婚姻、家庭、劳动伤害保护及妇女土地权益三大方面。实践使我们体会到，随着法律援助的社会氛围越来越浓厚，妇女法律援助的前途是光明的；作为娘家人，维权是妇联最有意义的工作，只要我们不懈、执着地努力，向姐妹们伸出援助之手，撑起保护之伞，就会使法律援助成为驶向贫弱姐妹的诺亚方舟。(福州市妇联法律援助站供稿)

    近年工作大事记

    ●1996、1998、2000年，市妇联连续三届获市委、市政府授予的“福州市文明单位”荣誉称号；

    ●1998年2月，市妇联获市委、市政府颁发的“福州市农村小康建设工作先进单位”荣誉称号；

    ●1998年5月，市妇联获省妇儿工委颁发的“福建省儿童工作先进单位”荣誉称号；

    ●1999年5月，市妇联获“福建省实施‘春蕾计划’捐资助学先进单位”荣誉称号；

    ●1999年12月，市妇联获“福建省家庭教育工作先进单位”荣誉称号；

    ●2000年6月，福州市获国务院妇儿工委颁发的“全国儿童工作先进市”荣誉称号；

    ●2000年12月，市妇联获省妇联和省人事厅授予的“福建省妇联系统先进集体”荣誉称号；

    ●2000年12月，市妇联获“福建省基层妇女组织建设先进单位”荣誉称号；

    ●2000年12月，市妇联的榕城女性文化节、拓展社会化维权工作等两项工作获“福建省妇女工作创新奖”；

    ●2001年7月，市妇联机关党总支获市直机关党工委授予的“1999年—2000年度先进基层党组织”荣誉称号；

    ●2001年11月，福州市政府获国务院妇儿工委颁发的“全国实施妇女儿童纲要先进单位”荣誉称号；

    ●2001年8月，市妇联获市委、市政府颁发的“福州市1996-2000年法制宣传教育先进单位”荣誉称号；

    ●2001年11月，市妇联获“福建省‘五好文明家庭’创建活动先进协调组织”；

    ●2001年12月，市妇联获“福建省2000-2001年妇联系统维权工作先进集体”荣誉称号；

    ●2002年2月，市妇联获市委、市政府颁发的“福州市农村扶贫开发工作先进单位”荣誉称号。

    新闻链接：骄人的数据

    　福州市委、市政府高度重视妇女儿童工作，妇儿工委积极发挥牵头协调作用，推动各有关成员单位努力贯彻男女平等基本国策和儿童优先的原则，着力维护妇女儿童的合法权益，全市妇女儿童发展的社会环境不断改进。去年，该市在全省率先颁布了2001—2010年妇女儿童发展纲要，“两纲”的实施使妇女儿童事业得到长足发展。

    ———妇女政治地位进一步提高 市级人大女代表的比例最近两届保持在25%以上；政协女委员2001年占委员总数的22.25%。现市级党政班子中有3名女领导，实现14个县(市)区党政班子在配备1名女干部的基础上，二分之一以上县(市)区党政班子各配备1名女干部的目标。至2001年底，全市厅级、处级、科级、后备女干部分别占同级干部总数的9.76%、13.80%、16.13%和22.92%。企业职工女代表占代表总数的36.72%，比1995年提高2.06个百分点。

    ———妇女就业领域拓宽，劳动权益保护力度加大 妇女就业遍布各个行业，以制造业为多，占女性从业总数的44.27%，教育、文化艺术和广播电影电视知识密集型行业占15.55%。女职工特殊劳动保护制度逐步建立和完善，三资企业、乡镇企业和私营企业督察力度继续加大，改善了女职工的劳动环境和条件。2001年，下岗女职工职业技能培训率达61%，再就业率达75%。在实施“农村劳动力跨地区流动有序工程”过程中，建立了以女性为扶助重点的项目，2001年通过山海劳务协作到沿海经济发达地区就业的女性达1.5万人。

    ———妇女儿童教育事业稳步发展 全市提前三年基本普及了9年义务教育，城区普及了12年基础教育。男女童入学率差异由1990年的0.71个百分点下降到2000年的0.01个百分点；盲童、聋哑童、弱智童入学率分别达88.21%、86.75%、91.15%。妇女受教育层次提高，6岁以上女性中，大专及大专以上、高中和初中教育人口比重由1990年的0.81%、5.85%和12.9%提高到2000年的3.87%、13.19%和32.94%。妇女专业技术人员队伍不断壮大，层次逐年提高。

    ———妇女儿童卫生保健水平提高 妇女保健状况的关键指标，孕产妇系统管理率、住院分娩率、婚前医学检查率2001年分别达到80.79%、95.67%、78.07%；全市每年开展妇科普查30多万人次，帮助患病妇女求医诊治。2001年，全市3岁以下儿童系统保健管理率83.86%，0—4个月婴儿母乳喂养率87.97%；全市消灭了脊髓灰质炎，基本消除了新生儿破伤风、麻疹发病和死亡。

    ———特殊群体中的妇女儿童得到更好的保护 全市社会福利院10所，使更多的老年妇女享受社会福利服务。2001年下达“星光计划”项目140个，资助福利资金800多万元；为1300多名农村贫困女性的白内障患者实施复明手术，对近300名脑瘫儿童、聋儿、智残儿童和家长进行康复训练。举办各种技术培训班，培训残疾妇女1200多人，有680名残病妇女实现了就业。

    《中国妇女报》 2002年11月11日