|
自２０００年国家正式推出林业改革政策后，内蒙古科左中旗旗委、旗政府号召全旗各部门干部职工走出去考察市场，并提出借助林业来解决“三农”问题，让农村向城市化发展，让农民向现代化发展，让农业向产业化发展，为建设社会主义新农村作出了新贡献。几年来，他们锐意创新，大胆改革，积极探索多种营林方式和手段，取得了显著成效。
创新改革：政企联手营造沙海生机
内蒙古是全国土地荒漠化最严重的省份之一，荒漠化土地面积占全区总面积的６０％以上，现有沙漠化土地和潜在沙漠化土地６．３亿亩，成为人们谈沙色变的著名沙海。
西部大开发战略实施以来，内蒙古自治区党委、政府提出，要把内蒙古建设成为我国北方最重要的生态防线，把林业建设作为基础建设，依托林业重点工程，开展防沙治沙，培育绿色产业，促进了农村牧区产业结构调整，增加了农牧民收入，解决了“三农”问题，实现了防沙治沙与经济发展的双赢。在与沙海搏战，挥写绿色辉煌的艰难历程中，科尔沁左翼中旗的领导和人民作出了积极探索和大胆的开拓，并取得了明显的成效。
科尔沁左翼中旗位于内蒙古东部，地处松辽平原西端、科尔沁草原腹地，是内蒙古、辽宁、吉林三省交汇的金三角地带。全旗总人口５４万人，土地资源丰富，有３５０多万亩耕地和３００多万亩宜农荒地，有极大的投资潜力。
科左中旗林业局响应国家林业局以大工程带动大发展，推动新世纪林业跨越式发展的号召，大胆实现国有林场改革，经过３年努力，依法实施林权流转，取得良好效果。
科左中旗林业局采取现代化企业管理方式经营林业，采取多种合作方式调动一切积极因素造林，扩大林业资金注入，整合各种经济成分，促成企业之间，企业与政府之间，企业、政府、个人之间的联合，共同扩大营林面积。具体做法是“三统一、一差异化”，即统一资源配置、统一科学经营、统一集体管理，差异化产权利益分配，并做到权属明确、利益分明。这样既促进了外部生产要素转向林业，又理顺了分配关系既深化了林业改革，又增加了林业的发展动力，为林业跨越式发展和全面建设小康社会创造了新局面。为了确保营林质量，他们选用适合当地的速生品种，２０万亩速生丰产用材林基地全部选用２年以上，胸径２．５－３厘米，树高２．５－３米的优质速生杨种苗，进行移栽定植。提出了苗木、土地不整达不到要求不栽，土质不符合标准不栽，水浇条件不足不栽的口号。
为确保林木管护质量，旗林业局成立了营林公司，组建了有一定护林经验的队伍，并由技术人员负责营林和病虫害防治，促使林木健康生长。每年对林木抚育严格按照“三二一”工程实施，属于工程造林，当年苗木全株成活率可达到９５％以上，不足部分利用预备苗木择机补植，第二年补植苗木的高度标准必须高于造林地成活苗木的标准，第三年后每年验收一次，以确保投资者利益最大化。
谋求双赢：构建和谐绿洲
林业局利用各种手段宣传营林优惠政策，吸引社会资金造林。早在几年前，在全国掀起大力开发速生丰产林工程的热潮中，由于科左中旗地区地势平缓、土质肥沃、地下水源丰富符合种植速生林，北京、海南等２０多家企业来科左中旗考察林业项目。
科左中旗旗委旗政府经过审、评、议、定，认为北京九州绿华环保生态技术开发有限公司符合资质，是一家有经济实力，以诚信为宗旨的企业，于是科左中旗人民政府、旗林业局与北京九州绿华公司双方签订了第一期营林计划５０万亩意向书，并决定拿出２０万亩来面向社会招商引资。
２００３年５月，北京九州绿华公司和内蒙古科左中旗林业局签订了投资管护合同，由九州绿华公司独家投资，在科左中旗首期建设２０万亩速生丰产林。双方的投资方式是，由九州绿华公司独家投资，九州绿华公司一次性付清１０年的费用(土地租赁费、整地费、苗木费、人工费及施肥、修枝打杈等一切费用)，并为林木所有者投资的林木进行保险，１０年保险费由九州绿华公司一次性付清。双方的合作方式是，在旗委、旗政府的授权下，旗林业局负责对九州绿华公司投资的林木进行严格管护，并确保成材后每亩不低于１２立方米的蓄积量，并为已经按照标准种植完成的林木林权流转后按时发放林权证。旗委、旗政府委派地方农行对旗林业局进行此项目的资金监管，经多年来的监督与管理，得到了广大投资者的认可，并做到了真正的专款专用。让每一位林木所有者都放心投资，安心收益，实现经济效益最大化。经过３年多的实施，解决了科左中旗国有林场几千人下岗再就业问题，同时也为当地政府创造了可观的财政税收。
据有关人士介绍，科左中旗与北京九州绿华合作的速生丰产林工程具有重要意义。首先，是双方的精诚合作，盘活了林业资源，解决了国有林场职工的下岗问题，为构建和谐社会起到了积极的推动作用。同时，通过这个项目还带动了全旗其它相关产业链的发展，产生了可观的社会效益。从生态环保的角度看，２０万亩速生丰产林在未成材前，吸收二氧化碳，释放氧气，净化空气，会产生巨大的生态效益；林木成材后，投资者受益，产生经济效益，这样，科左中旗经济也得到了迅猛发展，从而实现了社会效益、生态效益和经济效益的三丰收。（林中虎）
|
