中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云近日在吉林、黑龙江两省考察城市社区建设工作时强调，要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，积极扎实地推进城市社区建设。

    姜春云在考察时强调，在新形势下，推进城市社区建设是市场经济发展的必然趋势，是城市管理体制的重大改革和创新，是提高城市居民生活质量的重要举措，是加强基层民主政治和两个文明建设的有效途径，是一项意义重大而深远的事业，势在必行。姜春云说，随着城市改革的深化和经济的发展，现有城市社会管理体制和服务功能已难以适应新形势的要求，城市社区不仅要承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府做好下岗职工就业、社会治安、计划生育等项工作。因此，必须下大力气抓好城市社区建设，强化社区功能，在基层党组织的领导下，充分发挥居民自治组织的作用。

    姜春云指出，要以“三个代表”重要思想为指导，积极扎实地推进城市社区建设。社区建设一定要促进先进生产力的发展，积极为社区内的企业和科研等单位提供优良的社会化服务和环境条件，使他们能够集中精力搞好生产和科研，发展生产力；一定要推动先进文化的繁荣，把社区作为传播繁荣先进文化的重要阵地，卓有成效地开展思想政治工作，坚持用先进、科学、健康的文化代替落后、愚昧、腐朽的文化，提高城市居民的文明素质；一定要体现最广大人民群众的根本利益，在社区建设上，必须把为城市居民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，从居民最关心的事情入手，搞好社区服务，着力解决居民迫切要求解决的问题。

    姜春云对吉林、黑龙江两省在社区建设上的基本做法和所取得的成效给予了充分肯定。他说，吉林、黑龙江两省对城市社区建设工作十分重视，工作开展比较顺利，呈现出良好的发展势态，初步探索出了城市社区建设的路子，对改革社区体制，完善社区功能发挥了重要作用。其主要特点是领导重视，摆上位置；突出服务，凝聚群众；居民自治，全民参与；健全组织，壮大队伍；理顺关系，形成合力；积极扶持，增强实力。这些做法值得总结和借鉴。

    姜春云指出，社区建设是一项创新性的工作，必须遵循积极稳妥的方针，紧紧抓好几个关键环节，在提高质量和档次上下功夫。首先是加强社区党的建设，发挥党组织的领导核心作用。坚持自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的“四自”方针，健全社区自治组织。无论社区规模怎样调整，社区管理体制如何改革，社区居委会都应坚持“三个不变”，即自治的性质不变、自治的功能不变、政府与居委会指导被指导的关系不变。其次是要建设好社区专业化和志愿者两支队伍，提高管理和服务水平。三是完善社区服务网络，促进社区服务向网络化、社会化、产业化方向发展。四是理顺社区组织关系，包括正确处理党组织与自治组织关系，街道办事处与居委会的关系，居委会与驻地单位、物业公司的关系，创造良好的社区环境。五是根据资源共享、互惠互利原则，建立共驻共建的新机制。

    姜春云认真询问了基层居委会代表在具体工作过程中遇到的问题，并听取了他们关于修改《城市居民委员会组织法》的意见和建议。他指出，《城市居民委员会组织法》实施１１年多来，对促进城市基层社会主义民主和两个文明建设发挥了重要作用，这部法律的立法原则和基本精神是正确的。但随着形势发生变化，出现了许多新情况、新问题，应当根据新的实践发展，适时对这部法律加以修改，使之更符合实际的需要，为我国的城市社区建设提供有力的法律保障。

    新华社 2001年7月27日