今年是我国入世的第一年,随着我国出口市场的拓展和出口产品的增加,国外对我国产品的反倾销案也在逐渐增加。据有关部门透露,今年以来,国外对我国的反倾销案共有30起,其中发达国家17起,发展中国家13起,所应诉的反倾销案为历年之最。
据外经贸大学教授、中国WTO研究院院长张汉林分析,在今年所应诉的30起反倾销案中,明显具有以下几个新特点:
第一,劳动密集型产业、生产相对过剩的产业以及对环境有污染的产业,产品遭到反倾销的较多。如轻纺、化工、钢铁、冶金等,占70—80%;第二,发达国家对我国提起反倾销比例有所下降,而发展中国家比例在上升;第三,国外在华投资企业成为反倾销主要对象,其产品遭到反倾销的比例在上升;第四,国外对我国反倾销力度在加强,并且大多国家都是在跟风,对我国的反倾销带有极大的歧视性。
受理过多起反倾销案的北京辽海律师事务所资深律师谷辽海认为,反倾销案数量在上升并不是偶然的,在很多国家和地区,反倾销和保障措施在一定程度上已成为贸易保护主义的工具。目前,全球范围内的反倾销调查正在呈增长的趋势,2001年WTO成员共提起反倾销、反补贴和保障措施调查428起,比2000年增长46%。但值得我们注意的是,国外对我们的反倾销带有极大的歧视性。从1979年我国出口的糖精钠在欧盟被反倾销起,截止到今年4月,已有32个国家和地区对我国出口产品发起反倾销和保障措施调查494起,涉及4000多种商品,影响我国出口贸易额150多亿美元。
谷辽海进而分析,由于中国产品享有巨大的劳动力和原材料比较优势,在竞争中往往处于明显的有利地位,于是经营情况日益恶化的当地产业纷纷提起反倾销申请,希望借助这种手段一举将中国产品挤出本国市场。中国加入WTO后,其他WTO成员国对中国原有的单边设限、产品配额等将逐步取消,因此,今后国外针对中国的反倾销案件的数量仍可能居高不下,甚至会有进一步增加。
导致这一局面的最根本原因在于中国目前的经济结构尚不合理,行业的发展缺乏长远规划,比较注重眼前利益。一旦某个行业有利可图,往往出现过度投入的情况。而且中国企业数量众多,行业管理和协调力度不够,经常出现自相压价的现象,最终导致反倾销案件的发生。例如焦炭,中国的产量占世界六成,如果能保持有序出口,不但可以维持较高的出口价格,而且可以促进出口数量的稳步上升,但企业间的低价竞争却先后导致印度、美国和欧盟的反倾销调查,给我们的焦炭出口带来很大损失。
中国经济时报 2002年12月03日