国土资源部昨天公布全国城镇存量建设用地专项调查结果，截至2004年底，全国城镇规划范围内共闲置、空闲、批而未供土地近400万亩。

国土资源部部长孙文盛在市长研讨班暨厅局长座谈会上介绍，从1996年到2004年，全国耕地减少1亿多亩；与此同时，大量土地被粗放利用，甚至浪费。

调查显示，到2004年底，全国城镇规划范围内共闲置土地108万亩，空闲土地84万亩，批而未供土地203万亩，三类土地总量为395万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%.孙文盛说，据估算，我国城镇土地至少还有40%的潜力，如果集约利用，每年可以节约出近60%的耕地占用数量。

孙文盛表示，将采取四项措施，推进土地资源市场化配置。一是继续扩大国有土地有偿使用范围，加快修订《划拨用地目录》。二是稳步推进工业用地的招标拍卖挂牌供应。三是加快集体建设用地使用制度改革步伐。

四是要重视发挥土地储备机构的作用。

孙文盛说，为使这件事有必要的资金保证，可以考虑从土地有偿使用收入中安排一定比例的资金，专款专用，封闭运行。 (记者 谢炜)