据报道，日本政府对《防卫计划大纲》进行大幅修订，由此产生的防卫政策及建军计划的调整将成为自卫队自1954年成立以来最大的一次，其动向引人关注。

一是对自卫队的建军方针进行重大修改，删除长期坚持的"基础防卫力量构想 "。新大纲认为，这一构想是冷战时期为对付苏联威胁确立的，当今发生武力入侵日本事态的可能性极小，因此，日本自卫队应发展成为一支能充分应对恐怖活动及大规模杀伤性武器等新型威胁的武装力量，这会从战略发展上改变自卫队今后的建设方向。二是对自卫队的编制、装备进行大幅调整，以顺应安全形势的变化和世界新军事变革的潮流。在编制方面，现行大纲规定，陆上自卫队现役人员为 14.5万人。新大纲规定增加5000士官，将现役人数增至15万人，增强了战时或遇到紧急情况下，自卫队的快速扩军能力。新大纲还计划于2007年春季前在陆上自卫队创建由防卫厅长官直属部队、反恐及维和部队组成的"中央机动集团"（暂称）；并设立司令部，对海外派兵实施统一指挥。而海上自卫队和航空自卫队的编制基本不作大的调整。三是加快武器装备建设。新大纲将陆上自卫队的坦克和火炮各900辆（门）削减30%，压缩为600-650辆（门）。将驱逐舰的数量保持在50艘左右，但对包括P-3C反潜巡逻机在内的约170架作战飞机进行削减。把约400架作战飞机削减10%左右。新大纲还规定，将从2007年开始的4年内，加大为海上自卫队现有的4艘"宙斯盾"驱逐舰和航空自卫队的4个防空导弹群配备拦截导弹的数量。

有分析认为，这些改动表明日本自卫队的建设正进入重要的转折期，一是军事战略由专守防卫向对付新型威胁转变。自卫队除了要进行本土防御外，还要有效对付导弹攻击、间谍船入侵、恐怖活动等新型威胁。二是自卫队发展由本土防御向为国家战略服务转变。新大纲提出要将自卫队参加国际合作活动这一"附带任务"升格调整为与抵御入侵、维持治安并列的"主要任务"。为将来日本更多地直接派自卫队参与国际事务打开了方便大门。三是武器装备由防御所需向战略打击转变。对坦克、火炮、护卫舰、作战飞机等传统主战装备进行数量压缩，为陆上自卫队计划装备大型运输直升机和轻型装甲车，为海上自卫队和空中自卫队装备空中加油机、预警机、侦察卫星、"宙斯盾"驱逐舰，并正在建造1.35万吨级大型两栖攻击舰、精确制导炸弹等，自卫队未来的军事优势将更加突出。自卫队装备发展更富进攻性，远远超出了自卫所需。这不能不引起包括周边国家在内的国际社会的深刻忧虑。（芳）

解放军报 2004年01月13日